新预算法下推进我国预算公开政策研究

徐鹏程

摘要：2014年通过的新预算法给政府预算公开确立了法律依据，并对预算公开的程序、时间及内容进行了明确的规定，但就目前各地预算公开的实际情况来看，仍存在诸多问题。重在剖析，新预算法下我国预算公开仍存在的问题，并在此基础上提出相关政策建议，为促进预算公开工作有序推进提供参考。

关键词：预算公开；新预算法；政策建议

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.067

1政府预算公开的意义

1.1体现依法保障纳税人知情权的精神

政府财政资金源自于纳税人缴纳的税收，作为纳税人有权了解政府的支出状况。从委托代理理论来看，政府机关为代理人，接受纳税人委托管理国家事务或为社会提供公共服务。因此，政府有义务向纳税人公开其相关政府活动或行为，接受纳税人监督。

根据相关宪法精神，我国公民有权通过法律规定的相关途径参与管理国家或社会事务，有权对政府提出批评和建议。政府预算公开能够让公众了解政府的运行状况，并对政府的决策或行为提出自己的意见和建议，这是公民参与监督政府行为、依法履行参与国家事务的重要体现，也是发展民主政治的要求。

1.2有助于建立廉洁政府，提高财政资金效率

腐败已成为我国建设现代国家治理制度的一大问题。多年以来，政府的腐败问题已经严重损害政府公信力，如政府采购、项目招标等领域，潜规则盛行似乎已成为公开的秘密。公款吃喝、公款旅游以及政府公车私用一直为社会所诟病，“三公”消费规模过大已经引起社会群众的强烈不满。……