美国网络空间拒止型威慑研究

张宇

【摘要】 美国高度重视网络空间拒止型威慑能力的建设，决心从四个方面着手提高网络系统的防御性、弹性与可重建性，强化美国抵御网络攻击的能力，从而形成“以不变应万变”式的威慑。

【关键词】 网络空间 拒止 威慑

拒止型威慑在于通过指部署强大的防御力量、建立能从攻击中迅速恢复的弹性系统，令对手相信攻击得不到预期收益，从而放弃恶意行动，是美国网络空间威慑战略实施的基础性途径。美国始终高度重视网络空间的防御和恢复能力建设，2008年《国家网络空间安全综合计划》中的12条网络安全倡议中，有10条与防御和恢复有关。《网络威慑战略》文件表明，拒止型威慑的建设应当从增强防御性、弹性和可重建性三个方面着手，具体从四个方面落实。

一、认定和保护核心关键基础设施

五角大楼定义的关键基础设施是“对美国来说至关重要的实际的和虚拟的资产、系统和网络”。美国所依赖的基础设施体系繁杂，软件问题的普遍性意味着美国不可能确保每个系统将都一直免受入侵或损害。因而美国政府“将认定和保卫关键基础设施作为优先选择，从而政府政策和资源将会被优先用于确保特殊系统的安全和关键节点的防御”。

首先，认定核心关键基础设施。2013年白宫颁布的《促进关键基础设施的网络安全建设》表明，“国土资源部应当使用基于风险的方法认定关键基础设施，在关键基础设施领域内发生的网络安全事件很可能会在公众健康、公共安全、经济安全与国家安全等方面产生灾难性影响”。……