试论财产保险在地方政府扶贫中的功能和举措

【摘 要】本文在阐述保险机制能够为地方政府精准扶贫保驾护航的基础上，详细分析扶贫过程中面临的生产、生活和融资三大风险，并有的放矢的提出通过发挥保险功能化解风险的具体举措，对于保障地方政府扶贫的效果和履行保险公司社会责任将起到促进作用。

【关键词】财产保险；机制；扶贫；功能；举措

面向“十三五”，党和政府提出精准扶贫的新目标：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。恢复保险30多年实践证明，财产保险精准融入扶贫工作能够为地方政府扶贫保驾护航。

一、保险机制四大作用精准契合扶贫工作

一是保险机制可以构筑农业生产风险屏障。保险机制的杠杆功能可以成倍放大扶贫资金的效用，能够有效保护农村贫困地区生产力，助力解决群众因灾致贫、因灾返贫问题。财政以保费补贴的方式对农业支持和投入，可以显著提高财政投入惠及范围，实现产出呈几何级数放大。政府借助和运用保险机制，可以使财政资源的配置效能得到极大提升。二是保险机制可以织密社会保障安全网。因病致贫是困扰脱贫的第一大因素，引入保险机制完善医疗救助体系，把最困难的群众兜起来，可有效解决群众因病致贫、因病返贫问题。三是保险机制可以提升金融资源配置效能。保险可发挥保障功能和增信优势，撬动信贷资金，有效缓解贫困群体借款难问题，创造有利于“造血式”扶贫的金融环境，支持贫困地区特色产业和优势产业发展，增强贫困群体再发展能力，在产业扶贫方面发挥重要作用。……