襄阳市农村土地流转现状及对策研究

张家明

摘 要：在我国推行已近40年的家庭联产承包责任制，需要进一步完善和发展。当前，在襄阳市农村地区存在着一家一户的个体农业生产和农业集体水利设施失效的矛盾，农村土地条块分割不利于规模化经营，导致农业生产效率低下。这些问题大都可以通过推动农地流转，适度扩大农地规模来解决。襄阳市的农地流转尚处于起步阶段，政府应当在政策支持、推动中介组织建立等方面发挥作用，加快本地农地流转的速度。

关键词：农地流转；农业水利设施；规模化经营；中介组织

0 引言

上世纪70年代末开始在我国农村推行的家庭联产承包责任制，至今已近40年，它极大地解放了农村的劳动力，刺激了农民的生产积极性，在推动农村经济社会发展方面发挥了巨大的作用。改革开放以来，我国经济社会快速发展，特别是城市快速发展，使得我国的“二元结构”愈加明显，城乡差距出现了扩大的趋势。城乡的极大不平衡既制约了我国城市的进一步快速发展，也严重影响了农村的发展，使得农村发展呈现出停滞化、空心化、碎片化。因此必须对家庭联产承包制进行完善和发展，其中的核心问题是农村土地流转问题。目前，中央已经明确并鼓励在我国加快农地流转，但我国地域广阔，各地农村的情况千差万别，如何找到适合本地的土地流转方式和方法，需要学者和实际工作者进一步研究。

笔者在2016年暑期对襄阳市南漳县、谷城县等地农村地区展开了半个月的调研，采取观察、走访、问卷、座谈等方式，调研对象包括村委会干部和部分农民，发现当地农村发展存在很多问题，农村土地流转方面也亟需突破。……