新常态下探究烟草公司预算定额管理的完善

石磊

【摘 要】伴随着全球经济的飞速发展，企业之间的竞争越来越激烈，在激烈的竞争中，烟草公司面临着前所未有的严峻形势，需要通过夯实管理基础，不断提升自己的预算管理水平，实现经济运行健康平稳发展。传统的预算管理体系已经无法满足企业的发展需求，通过预算定额管理的完善能够有效缓解这一问题。本文通过分析烟草公司在预算定额管理中存在的问题，从“领导重视、明确标准、组织建设、加强考核、联系实际”等方面，探究了新常态下预算定额管理的完善工作，希望能够推动烟草公司的长远发展。

【关键词】烟草公司；预算定额管理；完善；预算定额标准

从“十二五”末开始，国内卷烟市场出现了明显变化，新常态已经形成。一方面是，从烟草消费需求看，我国经济长期向好的基本面没有改变，城乡居民收入将稳步增加，全社会烟草消费支出还有持续扩大的潜力；从行业外部环境看，烟草税利对财政收入贡献的重要地位没有改变。从行业自身能力看，通过长期努力打牢各项管理基础，构建的完整产业体系，将为行业持续健康发展提供可靠的体制保障；另一方面，“十三五”时期，烟草公司将面临控烟履约的艰巨任务，潜在的市场风险、法律风险、政策风险不断增多。“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”将成为新常态下带给烟草公司的严峻挑战。

“在管理上求发展，从管理中要效益”是新常态下应对严峻形势的重要举措。其中，预算管理在烟草公司开展时间长、覆盖面大，特别是预算定额管理，存在较大的提升空间，文章就此问题进行了探讨。

一、预算定额标准的相关概念

1.预算定额的含义

通常情况下，预算定额主要是指企业为了完成经营管理工作，认真担负起企业内部各单位的经济工作，并且预算定额工作还应该把企业统一规定的金额及数量比值作为标准。预算定额工作中主要涉及到一些业务数量、工作时间以及实物的数量预算等。

在进一步明确定额预算的相关指标后，我们需要结合烟草公司的实际需求从中选择最科学的预算定额方式，到目前为止，我国的预算定额主要是根据现有的一些法律法规以及企业提供的硬性指标来制定。在企业内部，预算定额的参考依据主要是一些管理工作的具体准则、技术准则、以往工作中累积的历史信息等。选择科学的预算定额并投入使用后，相关工作人员就应该实时监管企业各项工作的进展情况，如果发现不符合预算定额的状况，就应该结合实际需求及时进行修改，然后投入实际工作中。

2.预算定额标准的目的

预算定额标准的主要任务就是在企业的产品质量管理和成本预算工作中认真落实标准化的管理方式，进而提升企业的经济效益，最大限度地推动企业的财务管理工作发展，为财务管理工作提供良好的服务，确保企业财务工作的正常稳定运行，不断创新管理方式。预算定额标准能够从侧面反映出企业的经营管理水平，还能进一步监督企业财务工作及预算工作的完成情况，从而提升企业的财务管理水平，最终为企业创建科学的预算定额体系奠定扎实的基础。在企业内部确定好预算定额标准之后，企业财务人员在工作中就有了相应的规范要求，这样能够让工作进一步了解企业的工作流程。另外，还能实现企业财务预算额度系统的不断创新，进而推动我国企业财务预算定额管理工作水平，促进企业的长远健康发展。

二、烟草公司预算定额管理管理存在的问题

随着预算管理科学的发展，预算定额管理水平已经无法满足行业整体发展的要求，在管理过程中依然存在一些问题，具体如下所示：

1.公司制定的定额指标不够科学，制约着公司管理水平的提升

事实上，烟草公司的预算定额管理包含很多方面的内容，其中主要是一些企业财务经营管理方面的内容，具体来讲就是关于企业业务、财务成本以及支出的预算定额工作。烟草公司内部的所有工作都应该严格按照国家标准落实，从卷烟的采购、物流分拣到销售都必须遵循国家的相关准则。也就是说，烟草公司的预算定额管理工作应该主要是针对卷烟经营管理工作中产生的费用管理，还包含一些资产配置的预算定额标准制定。到目前为止，不少烟草公司没有专门针对管理费用创建定额标准，只有一少部分企业创建了比较笼统的总额定额。总的来说，目前烟草公司的定额指标不够科学，这样就会制约烟草公司整体管理水平的提升，进而影响烟草公司的长远健康发展。

2.预算定额管理的方法单一，无法满足企业的管理要求

在预算定额管理中，大部分烟草公司采用的方法比较单一，也就是通过制定一个管理标准，或者根据工作总人数及工作职位等来制定一个看似科学的预算定额管理体系。比方说，一些企业在管理过程中主要依据某一个具体费用受控额度高低；一些具体费用的预算定额按照工作人员数量来制定；某些预算定额管理简单按照工作职位来设计。这些预算定额管理不仅过于单一，还存在一些问题。例如，一般情况下公司内部的预算定额都是按照传统的定额平分方法来确定的，这种方法满足大部分费用的预算定额要求，忽视了部分占比少的预算定额状况；如果按照工作人员数量进行预算定额的划分，就会让人们误以为预算定额标准管理是一种平均分配资源的方式，按照这种方式分配就会让人员繁多、机构冗杂的单位分到较多的资源，这样就会违反企业高效利用资源的分配准则；根据具体职位开展预算定额管理工作就会忽略员工的价值，员工认真工作才能为企业创造更多的效益，所以这种管理方式不能满足“群众路线”的基本要求，影响员工的工作效率。

3.定额管理过于重视表面形式，并没有发挥出真正的功效

少数烟草公司的预算标准都不全面，且预算标准的选择方法太过简单，无法满足企业的发展需求，加之企业仍然选择一些比较传统、落后的预算管理方式，即使确定了预算定额也没有充分发挥出真正的功效，也就是没有科学的预算定额管理氛围。这就导致了预算定额管理过于重视表面形式，无法发挥出真正的功效，无法实现定额管理的任务。

4.不同单位的预算定额管理不同，无法实现管理标准的统一

有一些烟草公司的预算定额管理发展的较为成熟，如北京市烟草公司，从1999年开始全面预算管理，2014年定额体系建设已初见成效，2016年所属各基层单位已全部纳入管理体系之内。但是大部分烟草公司的预算定额管理工作都有待完善，并且因为不同地区、不同单位的预算定额管理不同，上级领导的重视程度不同，其他配套管理体系的发展速度不同，所以无法实现预算定额管理标准的统一。即使在同一个地区也存在预算定额管理的差异，同一个公司内部不同的单位预算定额管理水平也各不相同。

三、新常态下不断完善预算定额管理工作

为了进一步解决存在的问题，有效提升烟草公司的预算定额管理水平，需要不断完善预算定额管理工作，具体做法如下所示：

1.烟草公司的领导应该重点关注预算定额管理，确保工作的顺利落实

公司领导应充分认识到预算管理对于企业管理的重要性，了解先进的预算科学知识，为其他员工做好表率。其中应重点关注预算定额管理体系的创建工作，为体系建设提供优质的创建环境。另外，我们还要充分发挥出财务部门的重要作用，调动公司内部一切可以运用的积极因素，科学协调好财务部门与企业其他部门之间的关系，激发企业内部员工的工作热情。当然，在遇到预算定额管理问题时，由于缺乏领导人员和工作人员的积极参与，所以制定出来的标准具有一定的偏差。基于此，领导人员应该采用多元化措施充分发挥出预算定额管理工作的功效，进而确保预算定额管理工作得到持续改进。

2.进一步明确预算管理定额标准

只有领导人员重视还远远不够，相关工作人员应该进一步明确预算定额管理的工作标准，分配岗位资源时需要与实际情况联系在一起，要按需选择能够胜任岗位工作的人才。除此之外，管理部门还应该充分发挥领头作用，认真辅助业务部门选择合适的预算定额管理标准。内部的所有部门都应该制定符合自身发展需求的定额标准，只有通过相关单位的严格审核后才能投入使用。已经确定下来并投入使用的定额标准，需要我们实时监管其使用状况，一旦发现使用问题应该及时上报，并制定相应的调整方案供其参考，不断完善考核、评价制度。

3.成立预算小组，把各项职责落实到每一个人身上

在预算定额管理工作的落实过程中，我们需要成立预算小组，并把各项职责落实到人，使小组成为公司预算定额管理中最先进最活跃的因素。第一，预算管理单位的工作对象是所有的预算工作，要激发小组成员的工作热情，让每一个人都积极参与预算定额管理准则的修改、评价中来。第二，针对当前烟草公司的发展现状来看，我们需要认真落实责任到人的制度，组员要了解到自己身上担负的职责。相关职责在创建预算小组之初，就要落实到位。第三，科学协调不同部门之间的关系，增进沟通与交流，为小组开展工作创造环境，进而提升所有工作人员的参与积极性。

4.不断加强考核工作力度，结合实际需求不断完善预算定额管理工作

制定一套科学有效的考核方案，能够提升预算定额管理工作水平。已经公布出来的预算定额标准，所有部门都应该严格按照要求执行和落实。落实效果如何主要看其考核评价的结果，通常我们会把预算定额管理工作归纳到绩效考核类别中，每隔一定的时间就评价一次预算定额管理效果，让员工有一种居安思危的心态。对于外界环境带来的不确定性事项，可以在确保公司总体发展不受影响的前提下，找到具体的影响因素并及时制定相应的解决方案，让相关部门在最短的时间内完成调整。

5.不断完善定额编制方式，加强定额管理与实际工作之间的联系

为了不断完善烟草公司的预算定额管理工作，我们需要科学选择预算定额项目，还要确定好符合实际发展需求的执行准则。具体来讲就是，在准则下选择项目，针对项目确定标准。如果预算定额管理不够科学合理，那么就导致一些定额管理工作问题，积累的问题越多就越难控制，并且随着预算定额项目的增加，预算定额管理工作所需的各项投入就越多。如果制定的预算定额管理标准太高，就给制约烟草公司的正常运行，还会损失效率，反之，如果制定的预算定额管理标准太低，就会浪费公司的资源，降低资源利用率。结合我国烟草公司的发展现状来看，管理工作主要分为四种，行政管理、专卖管理、营销管理以及物流管理工作，依据管理工作的具体要求，我们可以把成本划分为主要环节费用、专项费用以及人力资源费用等。同时还要加强定额管理与实践工作之间的联系，按照由简单到复杂的预算定额管理落实准则，不断推动预算定额管理工作。

四、结束语

当前烟草公司面临着巨大的发展压力，同时也为自身“打牢基础、提升水平、储备力量”提供了机遇。预算定额管理工作关系到公司的整体管理水平，最终会从经济效益上得到体现。尽管目前烟草公司预算定额管理工作中还存在一些问题，但是通过科学的设计，扎实的落实，不断的完善，我们有理由相信，在不久的将来将会收获显著的效果。

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