朴槿惠风波里,韩国检察官有多牛

2017-01-16 08:52赵灵敏
报刊荟萃·非常关注 2016年12期
关键词:司法考试检察厅卢武铉

赵灵敏

韩国总统朴槿惠闺蜜崔顺实干政敛财的丑闻,日前被记者曝光,在韩国政坛引发轩然大波。10月27日,韩国大检察厅成立由首尔中央地方检察厅检察长李永烈为负责人的14人特别检察组调查此事,可以说,朴槿惠的命运很大程度上掌握在这14个人的手中。

韩国实行检察引导侦查制度

在韩国,检察官是一个令人羡慕、有光环的职业。而要成为检察官,确实不是一件容易的事。

任何人成为检察官的必经之路是通过司法考试,而司法考试每年举行一次,每次考试又分三次进行,通过率极低。韩国前总统、著名辩护律师卢武铉,就花了整整10年时间才通过司法考试。即使通过司法考试,也不能立即执业,还必须进入最高法院办的司法研修院完成两年的司法研修学习,然后选择做法官、检察官或律师,而一般毕业成绩名列前茅的学生会选择执业威望较高的检察官。而一旦就任,就意味着光辉的职业地位和前途。

韩国政治体制实行三权分立,由行政、立法和司法三部分组成。检察厅属于行政机关,隶属司法部,是相对独立的体系,检察官的权力很大。在具体案件上,韩国实行的是检察引导侦查制度:警察并不能独立办案,所有案件必须通过检察官,由检察官决定取哪些证据,如何取证,然后指挥警察工作,最后由检察官出庭指控。

案子的整个过程都是以检察官个人名义完成的,而不是以检察院的名义。在宣判之前,检察官还可以撤销或改变控罪。检察官对于自己负责的案子独立侦查、独立判断并作出决定,也要自行承担责任。上司只能对案件提出建议,但无权改变检察官的决定。

为查办涉及政府高官的贪腐案件,韩国各个地方检察厅均内设专门的肃贪反腐机构特别搜查部,韩国的最高检察机关大检察厅也专门设置了“中央搜查部”。中央搜查部所侦办的大案、要案不胜枚举,其中最为人熟知的要数韩国前总统全斗焕与卢泰愚贪污案,以及前总统卢武铉涉嫌于2002年总统选举期间违反政治献金法案件等等。

检察官无法改变官商勾结痼疾

另一方面,正是因为检察官在查办案件上的特殊作用,其处境有时也非常凶险。例如,2013年9月,韩国检察总长蔡东旭就曾遭总统府高级秘书与高级情报官员“陷害”有私生子,蔡东旭上任后,因推动调查国家情报院涉嫌干涉总统选举,因而得罪了总统府。

此外,检察官的遴选虽然严格,但同样不能完全避免丑闻。2012年,当年30岁的检察官全某威逼利诱女嫌犯发生性关系;与此同时,高级检察官金光浚被曝光涉嫌收受传销巨骗赵熙八提供的巨额贿赂。这两件事在韩国轰动一时,直接导致检察总长韩相大辞职。

更让人担忧的是,由于检方垄断了公诉权、酌定不起诉裁量权、提请批捕权和结案权等,有权指挥警方侦查,可以对嫌犯的命运予取予夺,也让人担心检察权过度扩张和膨胀的弊端。卢武铉在对亲属贪腐不知情的情况下仍被检察机关逼问,最终跳崖自杀,让很多韩国人对检察厅啧有烦言。事实上,一个社会的清廉是系统工程,单靠某一部门的努力作用不大,韩国的官商勾结、政治献金等问题是多年的痼疾,要肃清绝非一日之功。

具体到朴槿惠闺蜜门事件,其闺蜜崔顺实干政敛财的丑闻,尽管情节眼花缭乱,但万变不离其宗,还是过去多次发生的韩国总统亲属贪腐丑闻的又一个翻版。最大的区别是身份:以前“惹事”的是卢武铉的妻子,金大中的儿子,李明博的哥哥,这次是朴槿惠的闺蜜。检察官们能否将朴槿惠拉下总统宝座,时至今日不是看点,关键是他们能否真正撼动韩国官商勾结、家臣政治这些深层问题。

(摘自《新京报》2016.11.1)

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