国家重大战略设计下京津冀协同发展的问题与对策研究

周密+徐萌

摘 要：本文立足于津冀协同发展重大战略的现实背景和主要问题，在梳理京津冀协同发展最新进展的基础上，分析了京津冀协同发展的制约因素和主要问题，最后提出了推进京津冀协同发展的建议，即构建和健全协同发展的制度框架、完善协同发展的运行机制和内容体系、创新构建协同发展的多主体互动合作模式、按照世界级城市群的要求统筹规划空间功能、立足各地优势推动产业结构优化和产业布局调整。

关键词：国家重大战略设计；京津冀协同发展；首都功能

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2016）06-0051-05

改革开放30多年来，地方经济的有效发展充分释放了制度潜力，有效激发了区域活力，然而却引致了资源浪费、过度竞争、发展低效、后劲不足等问题。在经济增速放缓和资源承载能力下降等压力下，这些问题显得尤为迫切，亟需凝聚分散的区域力量，对区域整体发展进行系统设计和定向试点。在这种新的历史条件下，党中央和国务院明确提出推动京津冀协同发展的重大决策部署。

一、京津冀协同发展的主要背景

（一）京津冀协同发展重大战略是实质性推动京津冀三地合作的关键举措

京津冀三地的合作已经走过了几十年的历程。早在20世纪80年代中期，京津冀就被作为一个整体纳入国土整治战略中。21世纪初，京津冀三地达成了“廊坊共识”①①为了推进京津冀一体化进程中部分原则问题的解决，2004年2月12日-13日，由国家发改委主持，京津冀三地的政府、企业和学者等各方人士代表集聚在河北省廊坊市商讨并达成了廊坊共识，提出三地在基础设施、资源环境、产业布局、城镇体系、交通设施等方面的协同发展目标。……