开放是趋势，收费莫“任性”

严峻

2016年12月25日经十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过的《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确指出“国家鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的文化体育设施向公众开放”，并且规定“公共文化设施应当根据其功能、特点，按照国家有关规定，向公众免费或者优惠开放”，“公共文化设施开放收取费用的，应当每月定期向中小学生免费开放”，“公共文化设施开放或者提供培训服务等收取费用的，应当报经县级以上人民政府有关部门批准”。

可见，“鼓励和支持”是法律规定和政策导向，收费也并非不可为，是收费要“优惠”、要报批、要合理合法不该任意妄为。

收费与否与收费多少涉及公众切身利益，应该谨慎再谨慎。根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》规定，收费标准的制定要在满足人们需求和让人们都用得起之间取得平衡；同时收费标准制定的程序要保证公正合法，并充分接受监督和检验。

在制定收费标准前，有必要开展可行性研究，进行充分的调查论证。从收费标准的公布到实施，也有必要留出足够的时间，作为施行新标准的过渡期和公众的适应期。

事实上，《中华人民共和国公共文化服务保障法》对“对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的”，“收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用的”，也作了明确的责任处罚规定。

在逐步打开学校大门的过程中，监管不能停，要加强制度建设，铲除“任性”收费生存的土壤，确保收取的费用不会被“用错地方”。……