浙江省应用型院校创业服务体系发展现状及对策

巩毅++董亚钊

摘 要： 在“大众创业，万众创新”的社会背景下，作者从浙江省41所应用型院校的自身定位、创业教育课程设置、政府社会外部环境研究入手，分析浙江省应用型院校创业服务体系存在的不足之处，为今后开展创新创业教育提供理论基础和对策建议。

关键词： 大学生 创业服务 体系构建

本科高校向应用技术类高校转型发展，是适应经济发展新常态、实现创新驱动发展的必然要求。2015年7月，浙江省确定41所本科高校转型应用型高校，2016年3月前，浙江省高校普及创业教育学院，力争到2017年全省高校毕业生创业率稳定在5%以上，这些相应举措为高校创业服务体系发展、创新型人才培养模式注入鲜明的浙江特色。地方应用型高校创业服务体系是大学生创业重要的外部环境，如何构建一个完善的高校创业服务体系是有效解决大学生创业问题的关键，高校创业服务体系作为大学生创业理论研究的重要组成部分，已经成为最新研究趋势。本文重点对浙江省41所应用型院校创业服务体系进行研究，并有针对性地提出对策和建议对细化创业研究领域具有一定的意义。

一、应用型院校构建创业服务体系的意义

大学生创业服务体系是政府、社会、高校作为重要服务性机构，以大学生为服务对象，为其实现创业目标而形成分工明确、相互联系的服务机构。应用型院校创业服务体系可以有效服务于大学生创业，是应对大学生就业压力，以创业带动就业的一种有效手段。从目前高校创业服务体系构建看，诸多高校仅从创业服务的某一方面出发，通过一些眼前利益，盲目鼓动学生创业，致使大学生创业率虚高，企业成活率较低，并非将整个创业服务体系有机结合，无法切实改变大学生就业观念，提高就业创业能力。大学生创新创业能力的培养并非一蹴而就，对大学生创业扶持并非以创立企业为最终目的，应用型高校创业服务体系构建是需要社会力量、政府政策、院校多方面衔接的，最终目的是促进大学生创业观念转变，切实提高大学生的创业成活率。

二、浙江省应用型院校创业服务体系现状

浙江省大学生创业教育是国内开展最具特色的省份之一，在创业服务、人才培养、机构设置上具有鲜明的浙江特色。2015年7月浙江省确定41所本科高校转型应用型高校，从创业教育角度而言，本科院校向应用型院校转型，对指导浙江省高校创新创业教育，培养应用技术人才，以创业带就业具有重要的导向作用，本文主要从以下几点分析浙江省应用型院校创业服务体系现状。

1.高校创业教育缺少自身定位。

浙江省高校创新创业教育经过多年探索发展，在各级政府的高度重视和大力支持之下，确实促进了一批高等院校大学生创新创业教育发展，但就目前情况看，诸多院校创新创业教育大多依托学工处、校团委、就业处等学校相关机构开展，未能有效结合高校自身办学特色和地方特色，未能将创新创业教学、实践实训、学科竞赛、校外创业实践、创业实践导师等有效衔接起来。这种地方院校自身定位的不足，将制约高校创业教育的发展，41所应用型地方院校应因地制宜，结合自身办学特色、地方优势制定切实可行的创新创业教育发展规划，有效推动应用型院校创业教育的高效发展。

2.创业教育课程体系建设水平参差不齐。

作者对浙江省41所应用型院校创业课程进行调查统计分析如下表所示：

通过对创业相关学分、创业理论课程、创业实践特色班、创业外聘导师、创业教育学院五个方面进行调研可以发现，浙江省41所应用型高校已经全部设立创新创业学院，并且全部开设创业理论课程，这些数据符合应用型院校转型，但是部分院校也存在课程体系建设落后、师资力量不足、指导帮扶不够的情况，在外聘创业导师调查统计中，可以看到有外聘导师的占63%，超过三分之一的高校没有专门外聘校外创业导师，而创业教育过程中，创业导师通过思路引导、多种正规渠道融资等帮助创业者和就业者，是创业大学生的良师益友，是将大学生创业成果推向市场、为大学生创业融资起到关键作用的角色；在毕业要求创业相关学分这一调查统计上，毕业要求与创新创业挂钩的高校有25所，占比61%，比较有特色的是浙江师范大学要求4个创新创业学分，温州大学推行学生创业可抵公选课学分的鼓励政策，义务工商学院创业学院推行淘宝店学分互认政策等；在创业实践特色班调查统计中，22所院校开设实践特色班，占比54%，这其中不少获得浙江省金奖的挑战杯项目出自各院校创业特色班。从以上调查统计可以看出，创业教育课程开设已经达到100%，创新创业学院100%设立，这两项100%数据看出41所应用型院校对大学生创新创业的重视，在对创新创业学院作用辐射上看，部分院校仅仅是挂牌成立，并未借此机构进行创业实践班深入创业教育，导致创业实践班开设情况仅占54%，校外创业导师并未能与学校创业机构有序衔接，部分高校创业教育形式单一，无法形成高效统一的创业服务体系，创业实践特色班级建设有待提高，不同学校创业教育课程设置水平参差不齐。以上统计截至2016年10月，因此次调研范围较大，时间跨度较大，可能存在部分误差。

3.外部环境优越，政府社会支持力度较大。

目前浙江省政府和地方各级政府出台一系列举措保障大学生创业稳步提升，这其中包括省政府设立1亿元大学生科技创新基金已经投入运作，同时浙江省属高校全面建立弹性学制管理办法，在校大学生利用弹性学制休学创业的，可视为参加实践教育，并计入实践学分；杭州、绍兴、宁波等地方政府出台相应高校毕业生创业资助政策；地方高校出台相关应届大学生创业补贴政策。以上这些扶持政策构成浙江省应用型院校大学生创业服务体系良好的外部环境，但是诸多扶持政策之下暴露出一些问题，从政策来看虽然各级政府出台相关扶持政策，但落实情况一般，指导类政策居多，必然造成操作性不强，虽然有些政策切实可行，但惠及面较小，往往昙花一现。

三、对应用型院校创业服务体系的对策建议

1.完善创业教育课程体系。

创业教育课程体系建设一直在不断摸索中前进，这其中不少院校进行特色改革，理论是基础，实践是导向，在创业课程体系建设上，应该理论基础与实践导向相结合，第一课堂与第二课堂相结合，借助学科竞赛、创业特色班建设、创业孵化基地、众创平台、各种融资渠道等提高大学生创新创业实践能力，并将大学生创业理论基础物化为创业成果。

2.提高应用型院校创业师资力量。

目前来看，绝大多数应用型院校创业师资力量不足，并没有专门设立创业指导老师，创业指导直接影响大学生创业成活率，加强高校创业指导老师多方位多渠道技能培训是高校提升创业师资力量切实可行的渠道之一，应用型院校对创业指导教师在职称评审、创业类学科竞赛指导、奖励等方面应给予政策的倾斜。

3.加强创业教育学院示范带动作用。

随着浙江省普及高校建立创新创业学院的政策落实，各院校对大学生创新创业教育愈加重视，虽然100%建立创新创业学院，但是创新创业学院起到的带头示范作用有待提高，作为创业服务体系的最重要组成部分，创新创业学院应该积极拓宽校内外创业实践基地，搭建校内外创业教育桥梁，整合高校、校外创业导师、政府、各级创业实践基地资源。

4.搭建企业、政府支撑体系。

地方企业与高校有序衔接，是实现创新创业教育的重要实践，是创业服务体系的组成部分；目前地方政府对大学生创业出台相应的免息、免贷、免税等相关政策，这些相关政策解决了大学生创业起始阶段的燃眉之急，但是从长远看，创业公司的存活度较低，大学生社保、住房保障等有待提高，后续阶段应该对初创企业进行相关补贴性培训、技术性指导、政策性扶持。

应用型本科院校开展创新创业教育是新时期提出的新要求，也是未来应用型院校发展方向之一，创新创业教育对提高应用型院校人才培养质量，全面发展学生素质具有积极作用，创业服务体系建设是学校、社会、学生、政府等多方面协同的系统性工程，搭建高效有序的创业服务体系对应用型院校创业教育意义深远。

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基金项目： 2016年浙江省教育科学规划课题 （2016 SCG 353）