环境影响评价中的公众参与制度研究

林锋

（汉中市环境工程规划设计院陕西汉中723000）

环境影响评价中的公众参与制度研究

林锋

（汉中市环境工程规划设计院陕西汉中723000）

环境问题在源头上，需要控制的重要内容是，环境影响评价制度。而环境影响评价过程中的环节之一的，公众参与制度，对科学有效的进行环境决策产生了重要影响。环境影响评价中的公共参与制度在我国的制度的相关规定还存在一些问题，本文简单的对环境影响评价中的，公众参与制度进行分析。

环境影响评价；公共参与制度；研究

引言

环境影响评价是我国环境法的一项重要的制度，环境影响评价的概念是，相关的单位在对一定的项目进行规划和建设之后，从而影响到了环境的发展。环境影响评价对项目进行分析和预测，及时提出减轻环境影响的对策。

1 建立公众参与的重要性

环境影响评价制度是一项法定化、制度化的一项评价制度。公众参与中的环境影响评价制度是，单位与公众之间的双向交流。其最终的目的是为了确保，经济与环境的和谐发展在实施环境影响评价的过程中。公众参与制度事环境影响评价的主要环节，将会对公众的生活质量产生巨大的影响。因此，公众有权利知道，周围的环境在发生怎样的变化，从而更好的行使参与权与决定权。公众参与作为环境影响评价的主要环节之一，具有科学的民主性，能够提高环境影响评价的质量。

2 环境影响评价中的公众参与制度的不足

2.1 公开的信息不完善

公众的参与知情权是，进行环境战略决策的先决条件，只有公众公布了相关的信息之后，公众才能接下来行使一定的参与权，公开信息有利于提高公众行使权力的效率。公众要想判断其周围的环境，是否受损，以及环境受损的程度，都取决于公众对环境信息的掌握程度。那么，公众对于的获取信息的途径有许多种，主要是通过广播、电视、报纸等形式进行传播。另外，我国不能及时的发布环境信息情况，这样公众就不能及时的获取信息，部分环境信息也没有及时的公布在公众面前，这样公众就不能直接了解到，正在规划的项目的具体情况，同时也不能充分的去表达自己的意愿和更好的行使权力。

2.2 公众的法律意识不够

公众应该具备环境意识，就是在公众的主观上，要充分认识到生活中存在的环境问题，并且有意愿落实到行动中来，对环境问题的认识与判断能力。就目前的情况来看，我国公众的参与情况存在着严重的不足，公众的积极性并不高。很多事情都没有达到公众的目标。产生这类问题的主要原因是，公众对于环境问题中，意识的淡薄。

2.3 在环境评价中，公众并没有真正的参与进来

在环境评价当中，公众的参与存在着不足，由于相关的部分不及时听取公众的意见，导致公众不能直接有效的参与。在《环境法》中已经提出了，相关单位必须要，认真的考虑公众的意见，听取还是不听取公民的心声，都要解释说明听取与不听取的理由。而结果总是事与愿违，一些部门在收到公众名的意见之后，及时的进行反馈的意识，过于薄弱。特别是在一些项目进行建设的过程中，在处理公众的意见时候，过于草率。

3 完善公共参与制度

3.1 完善信息公开制度

为了使公众能够更好的行使权力，相关部门在发布一些重要的环境信息的时候，一定要用观众们都能理解的语言来发布，不能太过于晦涩难懂，也不要技术性太强。对于一些过于晦涩的信息，有关的部门也要及时的提供通俗易懂的的报告书来进行说明，或者通过召开说明会，来回答公众心中的疑难问题。这些方法都能够加以利用，除此之外，相关部门为了给环境信息提供技术上的支持，完全可以通过说明会这种方式，来解答公众内心的困惑。除了这些方式之外，有些单位还可以利用网络来为公众，解答疑难问题。单位可以在自己专门的网站上，通过建立专栏这种形，专门解答公众的疑难问题。或者通过开通一些专家的热线电话，使公众能第一时间提出自己的困惑与疑难问题，并且能够得到有效的解决。

期未整改或整改不达标的车辆，联合交通部门对其采取强制报废或更新淘汰措施。五是采用经济激励政策鼓励淘汰。为鼓励黄标车提前淘汰，汕头市中心城区和各区县陆续出台了多项黄标车提前淘汰奖励补贴方案，通过不断提高补贴标准，对符合政策的黄标车提前淘汰实行高额补贴，切实推动黄标车淘汰。六是党政机关带头淘汰黄标车。结合公务用车改革的契机，对全市党政机关公务用车进行全面清理。属于黄标车的立即进行拆解注销。同时要求党政机关干部严禁上路驾驶黄标车，自觉接受监督。七是做好黄标车淘汰宣传工作。通过在电视台、报纸和网站等主流媒体播放宣传片和采访报道，以及在各机动车环检机构和报废汽车回收企业悬挂宣传标语等形式全方位宣传黄标车淘汰工作，提高主动淘汰的积极性。

结语

综上所述，黄标车淘汰工作通过多部门齐抓共管，逐步落实依法淘汰、经济补偿、区域限行、强化监管等多项措施，防治高污染高排放车辆尾气污染，为新车增长腾出环境容量，努力改善城乡大气环境质量。