我国PPP模式风险探析及其路径选择

李 婷

(财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处 监督检查处，哈尔滨 150010)

我国PPP模式风险探析及其路径选择

李 婷

(财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处 监督检查处，哈尔滨 150010)

在党中央深化改革的大力倡导和推动下，应用和推广PPP模式已成为当下我国经济体制改革的一项重要举措，它不仅是公共服务项目融资形式的创新，更是政府管理模式的升级。然而不得不看到，目前我国已实施的PPP项目中完全成功的案例仍占少数，彻底失败的情况却屡见不鲜，在项目实践过程中出现的政治风险、市场风险、法律风险及其他风险也时常严重影响预期收益，甚至导致项目的被迫终止。不论是政府还是社会资本，在探索和实践PPP模式的道路上都还需积累大量经验。相对于社会资本在项目建设和运营中应提高管理水平、增强抗风险能力等微观方面而言，在项目中起主导作用的政府应将关注重点放在PPP项目的选择、基础制度的完善、风险收益分担机制的科学建立等宏观方面，同时应着力加强监督管理。只有这样才能逐步理顺双方关系，平衡多方利益，规避各类风险，以使PPP模式能够真正、有效地发挥作用。

PPP；风险；路径选择

近年来，随着我国城镇化进程的加快，各项基础设施建设的需求规模急剧扩大，在基建项目建造和运营过程中暴露的问题也日益突出，已影响到项目建设的绩效。如何提供有效率的服务，使之既能保障公共产品的天然性质，又能引入非公有资本参与其中，进而促进企业发展，转移政府债务风险，已成为我国体制机制改革进程中面临的一项重要挑战。……