地方政府环保监管责任有效落实的路径分析*

黄信瑜

(安徽财经大学法学院，安徽 蚌埠 233030)

地方政府环保监管责任有效落实的路径分析*

黄信瑜

(安徽财经大学法学院，安徽 蚌埠 233030)

实现生态环境的可持续发展是福国利民、代际公平的一项重要工作，是尊重民意的体现，也是当下民生的迫切需要，更是中国永续发展的根本保障。环保监管实践规律表明，政府作为环境保护的直接责任主体，其履行环境监管责任的优劣，是直接影响环境质量好坏的关键所在。为此，实有必要在总结分析地方政府环保监管责任不足基础上，完善能充分反映环保绩效评价考核与激励机制的制度安排；以及通过公众参与和监督的外部机制，来协助与推进地方政府环保监管之责的有效落实。

环境利益 环保监管 考核机制 公众参与

随着科技的进步和工业文明的发展，人类对环境污染的破坏与日俱增。环境问题已不再局限于一国之内，而是逐渐发展成为全球性的难题。诚如日本著名的环境法学者原田尚彦所指出的，日益恶化的环境破坏和污染问题，是伴随着一个国家或地区的经济不断发展、社会高度分工和产业化而出现的客观现象。无论是资本主义国家还是社会主义国家，日益恶化的生态环境问题已成为世界各国共同的烦恼。[1]P2以研究全球生态环境与经济发展著称的罗马俱乐部，在其《增长的极限》一书中也指出，若世界按照现在的人口和经济持续增长，以及资源消耗、环境污染和资源枯竭仍延续着工业文明以来的发展趋势继续下去，那么我们所在的地球迟早会达到其增长的极限甚至崩溃。……