切实提高政治站位 严格遵守生态红线
——浙江省国土资源厅全面完成各类保护区内矿业权清理工作

□ 浙江省国土资源厅矿产开发管理处

切实提高政治站位 严格遵守生态红线
——浙江省国土资源厅全面完成各类保护区内矿业权清理工作

□ 浙江省国土资源厅矿产开发管理处

近日，浙江省国土资源厅按照国土资源部统一部署，抓住中央环保督察这一有利契机，全面开展全省各类保护区内矿业权核查清理工作。截至目前，原保护区内的18宗矿业权已全部完成退出工作，其中已办理注销手续的6宗，已办理缩减矿区面积退出保护区范围的9宗，已明确限期退出的3宗。

一、践行“四个意识”，高度重视保护区内矿业权清理工作

浙江省国土资源厅党组高度重视保护区内矿业权清理工作，按照“管行业必须管生态、管业务必须管环保”的要求，把清理工作作为国土资源部门践行“四个意识”的具体体现，确保把党中央、国务院和国土资源部的要求落到实处。6月14日，厅主要领导主持召开专题会议，传达学习中央关于祁连山生态环境问题通报精神，要求系统各级干部深刻汲取教训，举一反三，查找短板，依法履职，切实做好生态环境保护工作。随后，厅党组又两次专题听取和研究保护区内矿业权清理工作情况报告，给清理工作提出了明确的要求。8月4日，浙江省国土资源厅下发通知，紧急叫停国家级和省级自然保护区、主要饮用水水源地、森林公园等各类保护区内的矿产勘查开发活动，及时控制风险。

二、强化部门联动，全面排查保护区内矿业权分布情况

7月10日，浙江省国土资源厅会同浙江省环保厅联合下发《关于开展自然保护区和饮用水源保护区内矿业权摸底调查的通知》，对省级以上自然保护区、省级以上风景名胜区、省级以上森林公园、主要饮用水源地等保护区内的矿业权进行全面摸底调查。8月10日，下发《关于进一步核查各类保护区内矿业权分布状况的通知》，将全省1000多个矿业权信息发送给市县国土资源局，要求逐一核实与保护区重叠情况。随后，又通过省中央环保督察协调联络组，专门发函给省环保厅、省水利厅、省林业厅和省旅游局，要求提供各类保护区功能分区、位置坐标等信息。在前期工作基础上，浙江省国土资源厅通过国土资源“一张图”进行最后核对，确保数据信息真实准确。

三、落实主体责任，依法有序开展保护区内矿业权退出工作

浙江省国土资源厅按照中央环保督察“边督边改”工作要求，9月5日，下发《关于要求依法有序退出保护区内矿业权的紧急通知》，明确矿业权所在地县（市、区）人民政府为矿业权依法有序退出的责任主体，具体负责与矿业权人沟通协商，编制矿业权退出工作方案，督促矿业权人尽快办理相关手续，并及时组织开展生态修复。对矿业权的退出，明确了四种处理的具体意见：一是对范围部分重叠的矿业权，采取缩减面积的方式退出；二是对勘查成果未达到开采准入条件，以及在保护区成立之后设立的探矿权，采取直接注销的方式退出；三是对在保护区成立之后设立的采矿权，采取直接注销的方式退出；四是对在保护区成立之前设立的探矿权和采矿权，由所在地县级人民政府协商退出。同时，组成四个工作小组到市县开展督促指导，确保清理退出工作有序开展。

四、建立长效机制，从严加强矿山生态环境保护与治理工作

8月19日，浙江省国土资源厅下发通知，明确要求矿业权人在申请办理矿业权延续申请时，必须提供是否在保护区内的情况说明，并将各类保护区坐标与矿业权审批底图进行套合，切实堵住矿业权延续申请办理的制度漏洞。同时，专门制订了《关于进一步优化普通建筑用砂石粘土矿产开发布局的指导意见》和《浙江省普通建筑石料绿色矿山建设规范》，广泛征求各方面意见。明确严禁在各类保护区和“两路两侧”“四边区域”内新设采矿权，实行新设采矿权最低开采规模和最小储量规模准入“双控制度”，限制小矿开发。所有新建矿山必须达到绿色矿山建设要求，相关开发利用、生态保护要求在采矿权出让合同方中予以明确，切实把矿山生态环境纳入到“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”的生态文明制度体系之中。