探索村庄“有机更新”破解农民建房难题
——以海盐县为例

□ 海盐县国土资源局 陆晓峰

探索村庄“有机更新”破解农民建房难题
——以海盐县为例

□ 海盐县国土资源局 陆晓峰

近年来，随着海盐县农村经济持续快速发展，农民收入水平大幅度提高，越来越多富裕起来的农民为了改善居住条件，建房的要求十分强烈。但受诸多因素影响，农民建房愈发困难。妥善解决和依法管理农民建房已成为农民群众关心的热点问题，是农村工作的重要内容，也是统筹城乡发展的重要环节和根本要求。

海盐县认真践行“绿水青山就是金山银山”这一重大科学论断，积极探索新常态下产业至上、业态优先的美丽乡村建设机制，按照“水净、人文、村美、民富”的建设要求，精心打造优美乐居、优闲乐游、优质乐业、优雅乐活的江南水乡典范。从2014年起，海盐县在逐步规范和推进农民建房宅基地审批工作的基础上，打造村庄“有机更新”，建设美丽乡村模式的村庄整治，走合理撤并、有序发展之路。村庄有机更新，就是尊重现存的传统文化和民俗风情、传承村庄业已形成的空间机理和发展格局，在满足社会经济发展等原则的基础上，对村庄这个有机整体进行循序渐进的更新、整治和改造。笔者结合近几年的工作实践，对海盐县如何通过村庄有机更新，破解农民建房难问题进行了一些探索和研究。

一、背景分析

海盐县有9个镇（街道），105个行政村，通过对不在城镇区征迁范围的82个行政村进行调查，82个行政村中：农户40300户，人口149146人，现有房屋占地面积6030235平方米，村庄布点规划中14671户为保留点，25659户为撤并点。……