矿区地下水系统的法律保护

■ 才惠莲

（中国地质大学（武汉）公共管理学院，湖北 武汉 430074）

矿区地下水系统的法律保护

■ 才惠莲

（中国地质大学（武汉）公共管理学院，湖北 武汉 430074）

采矿活动对地下水系统整体性、目的性和动态性的影响，导致矿区地下水系统功能或结构变化，阐释着法律制度的应变及其朝向，决定了矿区地下水系统法律保护的维度。矿区地下水系统的法律保护，应加强地下水规划水资源论证；保障疏干水资源化利用；完善地下水监测和预警制度；满足矿区地下水系统功能可持续利用的法律需求。

法律矿区；地下水系统；规划水资源论证；疏干水；资源化利用；地下水监测和预警

奥地利生物学家贝塔朗菲率先提出系统论思想，得到了中国学者积极响应。20世纪70年代以来，由陈梦熊院士等大力倡导，系统论思想进入水文地质学领域，用于地下水系统的研究。在法学界，“法律生态化”要求对生态系统各要素及其相互作用过程有全面、深入把握，并尊重系统的整体性、目的性和动态性特征，科学制定法律法规。采矿活动对地下水系统具有整体性、目的性和动态性的影响，需要我们按照生态系统管理的要求，从矿区地下水系统功能的特性出发，有效展开法学分析与评价。

1 加强地下水规划水资源论证

依法开展地下水规划水资源论证，有助于提升规划的法律地位和法律效力，保证依照规划管理地下水。

1.1 规划水资源论证的系统论

整体性是系统最主要的特征，系统论最重要的方法论就是用整体的观点看问题。……