均等化视域下流动儿童阅读推广障碍与对策研究*

□文│倪 妍

随着城市化进程步伐加速，大量的乡镇、农村人口为了建设城市、完成城市梦进城打工。而经济发展、信息发达等带来的交通便捷，更让城市与村镇之间的人员流动逐年增速。随着人口流动不断增速，随迁子女的数量也呈上升趋势。2016年教育部发布的《2015年全国教育事业发展统计公报》明确定义，流动儿童是指户籍记录在外省（区、市）、本省外县（区）的乡村，随务工父母到流入地的城区、镇区（同住）并接受义务教育的适龄儿童少年。[1]

根据《中国流动儿童教育发展报告(2016)》数据显示，流动、留守儿童的数量呈上升趋势，已接近1亿人，让公共服务政策面临巨大的挑战。[2]为使流动儿童享有与城市儿童均等的生活和教育条件，2006年中国青少年发展基金会陆续发起的“圆梦行动、快乐阅读、希望厨房”、2007年南都公益基金成立的“新公民计划”、2017年3月28日21世纪教育研究院、新公民计划发布的“流动儿童蓝皮书”等一系列流动儿童阅读推广活动旨在改进流动儿童生活学习环境，让他们享受均等、优质、健康的教育与阅读环境。

一、流动儿童阅读均等化服务现实意义

联合国关注我国流动儿童近况：“城市化进程中的中国，在2010年城镇地区每4个孩子有1个是流动儿童。到2013年，比例上升为每3个孩子有1个是流动儿童。”[3]作为未成年人的流动儿童，正处于身心成长、知识储备、道德观念形成的重要时期，需要家庭、学校、政府、社区、公益组织给予更多的关爱。均等化地进行流动儿童阅读推广，不仅可以促进流动儿童的身心健康发展，而且关系着国民素质的提高、教育公平的实现、城市化的推进以及社会的长期稳定。……