美国新总统全盘推翻前任政策早有传统

候涛

特朗普于20日正式就任美国第45任总统后，外界普遍猜测他将很快更改前任总统奥巴马的很多政策。在美国历史上，后任总统几乎全盘否定前任的情况还真不多，最出名的当属1801年托马斯·杰斐逊出任美国第3任总统后，大幅更改前任的政策，并迅速废除了许多联邦法令。

美国第2任总统约翰·亚当斯和第3任总统杰斐逊早在美国独立战争时期就已相识。他们同为《独立宣言》的起草人。从那时起，两人就成为朋友，他们之间后来通信总计多达380封。

然而进入1796年大选年之后，为了成为首任总统华盛顿的继任者，杰斐逊和亚当斯逐渐成为政敌。在18世纪末期，杰斐逊的政治观点偏自由激进，亚当斯则属于保守派。民主共和党大力支持杰斐逊竞选下届总统，联邦党支持亚当斯主政美国，这两党互相展开激烈攻击。火上浇油的是，两大党针对对方总统候选人的人身攻击也不断加剧，最终使亚当斯和杰斐逊撕破脸。

在亚当斯总统任期内，联邦党人重建了军事力量、征收新税以及通过《外侨和煽动叛乱法案》。杰斐逊认为这些法案的真实目的是压制民主共和党。在1800年大选年中，杰斐逊再度对阵亚当斯。不过此时亚当斯的竞选运动因他的税收政策而不受民众欢迎，联邦党内部对于他在美法战争中的行动也产生激烈内讧。民主共和党人乘机攻击《外侨和煽动叛乱法案》。美国历史学家乔伊斯·阿普尔比评论称，1800年大选是美国编年史上最激烈争吵的一场大选。这次，杰斐逊终于以73张选举人票对亚当斯65张选举人票获胜。

1801年3月4日，杰斐逊在联邦最高法院首席法官约翰·马歇尔主持下宣誓就任美国总统。杰斐逊一上台就大幅更改亚当斯的政策。在经济方面，他在新任财政部长艾伯特·加勒廷帮助下，大举废除前任财政部长亚历山大·汉密尔顿制定的联邦财政体制。新政府关闭了大量“不必要的办公室”以及削减“无用的机构及开支”。接着，新政府又废除威士忌消费税和其他一些税，以取得民众支持。在国防上，与亚当斯推行强大海军政策完全不同的是，杰斐逊决定缩小海军规模。他认为在和平时代用不着维持一支大规模海军，因此只是合并组建了一支廉价炮舰舰队，这样才保证美国舰队只用于防御，“不会挑起与外国的敌对行动”。在内政方面，杰斐逊赦免了根据《外侨和煽动叛乱法案》下狱的多名人士。民主共和党人还废除了《午夜法官法案》，将亚当斯任命的几乎所有“午夜法官”（指亚当斯总统卸任的当天夜里，即将换届的参议院匆匆忙忙地批准了对42名治安法官的任命，这些法官被戏称为“午夜法官”）撤职。

在外交政策上，杰斐逊尽量缓和前任同法国造成的紧张关系，他派好友詹姆斯·门罗前往法国，同法国谈判购买新奥尔良附近的土地。相比之下，杰斐逊视英国为更直接的威胁，他一改前任的亲英政策，一开始就持亲法立场，利用禁运来损害英国贸易。一些历史学家认为，杰斐逊的这种外交政策促成了1812年美英战争的爆发。

值得一提的是，杰斐逊两届总统任期结束退休几年后，他和亚当斯又恢复了友谊。1812年1月，两人在多年后首度通信，随后关系迅速升温，两人频繁通信。这两名从朋友到政敌再到朋友的前总统都在1826年7月4日去世，堪称美国历史上的“奇迹”。▲