公安机关在行政执法中收集的证人证言刑事证据资格
——以冯某介绍、容留卖淫案为视角

文◎李 宁

公安机关在行政执法中收集的证人证言刑事证据资格
——以冯某介绍、容留卖淫案为视角

文◎李 宁*

公安机关在行政执法过程中收集的证人证言与刑事诉讼中的证人证言异形同质。在办理刑事案件时，因路途遥远、死亡、失踪或者丧失作证能力,无法重新收集的情况下，其证言来源、收集程序合法,并有其他证据相印证,经审查符合刑事诉讼法要求的,应当赋予其刑事诉讼资格。

公安机关 行政执法程序 证人证言 刑事证据资格

一、案情简介

犯罪嫌疑人冯某，男，重庆市W区人，曾因犯容留、介绍卖淫罪被W区人民法院判处有期徒刑8个月，缓刑1年。

2015年9月17日晚，犯罪嫌疑人冯某在其经营的宾馆内容留陈某和张某，魏某和黄某进行卖淫嫖娼活动，并非法获利180元。案发后，侦查人员对陈某等四人进行了治安处罚，并以行政程序制作了询问笔录。案件转立刑事案件后，四人均已离开W区，外出务工，侦查人员无法重新获取其证人证言。认定犯罪嫌疑人冯某涉嫌介绍、容留卖淫罪的其他证据有冯某的供述、辨认笔录、通话清单、视听资料、扣押嫖资清单、行政处罚决定书。

冯某于2015年10月16日被批准逮捕，同年11月19日被提起公诉，同年11月30日被重庆市W区人民法院以犯介绍、容留卖淫罪判处拘役5个月，并处罚金3000元。

二、审查批捕分歧

本案在审查批捕期间，关于侦查人员在行政程序中收集的证人证言是否可以作为刑事诉讼证据，办案检察官之间产生了分歧，分歧观点及理由如下：