论党内法规在依法治国中的作用探讨

雷 蕾

中共前郭县委党校，吉林 前郭 131100

论党内法规在依法治国中的作用探讨

雷 蕾

中共前郭县委党校，吉林 前郭 131100

文章主要针对党内法规在依法治国中的作用进行分析，结合当下党内法规在依法治国中作用的发展现状为根据，从党内法规与依法治国之间的联系、党内法规在依法治国中的作用等方面进行深入研究与探索，主要目的在于更好的推动党内法规在依法治国中作用的发展与完善。

党内法规；依法治国；作用探讨

对依法治国进行严格落实的主要目的是对中国特色社会主义法治制度进行制定，进一步推进社会主义法治国家的建立。其中相关规定将中国特色社会主义法治制度共分成了：完善的法律规范制度、有效的法治落实制度、良好的法治监测制度以及法治保障制度等。同时党内法规如何成为依法治国组成部门以及党内法规在依法治国中的作用等问题逐渐成为我国相关专业人员进行研究的主要问题。

一、党内法规与依法治国之间的联系

在通常情况下，党内法规并不是国家的法律，其两者之间的关系主要变现为党内法规在法律以及宪法之下，于宪法与法律之间不能出现相应的冲突现象。党内的相关规章制度中明确指出：我党应在法律与宪法认同的范围中进行相应的互动。同时在我国《宪法》中也指出：所有的政府部门、生活活动团体、事业单位以及武装力量等应严格的遵守对宪法与法律。对于各种违反宪法与法律的活动与行为，应及时进行严厉的处罚。所有组织以及个人都不具备违反宪法以及法律的特权，其中宪法中提到的“各党派”也包括中国共产党。“各组织”中也包括中国共产党。结合党内相关法律法规以及宪法的实际内容可以较好的明确，党内规定在国家法律之下，党内法规应严格的对国家法律进行遵守与服从，党内法规在对各种决策进行明确的过程中，都不能与我国法律发生任何冲突，这就是党内法规与依法治国之间的主要关系。

二、党内法规在依法治国中的作用

(一)防止执政党使用相关权利，对执政党相关人员提高法的依据

我党与西方执政党之间存在的较大差距就是其可直接对国家权利进行使用。对依法治国进行落实则需要执政党结合法律对国家权利进行使用。所谓依法就是以国法为基础，如党在管理干部期间应严格依据《公务员法》，党在管理军队期间应对《国防法》进行充分的参考，党管意识形态则应对互联网、宗教以及各种新闻等法律规章制度进行参考。依法以党规为条件，利用党内规范对党使用各种国家权利的行为进行约束，在利用党内规范对使用国家权利的党务人员与非党务人员进行充分的约束。

(二)约束执政党行为，利用法治治党推动依法治国

中国共产党是执政党。若不对执政党进行法治建设，那么国家也不能真正的实时法制治国。当前在促进执政党法治建设过程中，党内法规应结合实际情况对比党内民主制度进行优化与完善。其中我党民主主要包括民主决策、民主选举以及民主的选人与用人。因此结合实际情况应对《党内民主决策制度》、《党内民主选举制度》等进行充分的制定与完善。《党内民主决策制度》应主要对党的内部以及各地方党委决策的民主流程进行约束与优化，促使党的各种决策都由党员以及党员代表共同制定，对党内以及党外专业人员的建议应通过党内相关部门结合实际情况进行集体分析与讨论，不能由个人进行制定，进一步对决策的和合理性以及民主性进行提升，防止在随意性等因素的影响下对于党与国家的稳定发展造成严重影响。《党内民主用人制度》应确保党在对各种管理人员以及干部进行提拔过程中对所有党员以及党外人士意见进行充分的考虑，并由党内相关组织部门进行严格的审查，在通过党委会等部门进行集体讨论决定，避免相关领导人员直接对相应的人选进行提拔，致使买官现象的发生。《党内选举制度》要求选举人对候选人实际情况、各种思想观念以及意见等进行掌握，确保党内在进行选举过程中对选举人的思想进行充分体现，提高选举的公平公正性。

(三)落实执政党引导国家地位，对相应国事制定规范，促进国家快速发展

我党主要对国家各种事务进行处理与引导，其中在对事务进行处理期间不具有相应的随意性，其在对国法进行严格的遵守，并在宪法与法律的规定范围中处理的同时，还应利用党内法规对各种引导处理行为进行约束与完善，利用党内法规真正的实现各种引导作用。例如《中国共产党党组工作条例》中明确指出，应在中央、各级政府部门、人民组织、社会组织、文化组织等领导机关中建设党组。同时党组在建立的组织、社会团体以及机关中具有极强的领导作用。另一方面，党组在对领导作用进行发挥的同时还应与领导人员依法对相关责任进行执行具有较强的统一性，将党的主要思想利用民主流程等转变为相关部门领导人员的决策。在对党引导国家、促进依法治国等行为进行规范期间，政府责任部门独立发布的以及国务院等部门联合公布的纲要决策等都有着较为重要的作用。

三、结语

综上所述，在进行依法治国期间，党内对其有着较为重要的作用。在防止执政党使用相关权利，对执政党相关人员提高法的依据的同时，落实执政党引导国家地位，对相应国事制定规范，促进国家快速发展等。进一步证明了党内法规在依法治国中有着重要作用。

[1]姜明安.论党内法规在依法治国中的作用[J].中共中央党校学报，2017(02).

[2]李会勋.党内法规的价值维度研究[J].华侨大学学报(哲学社会科学版)，2017(04).

D920.0

A

2095-4379-(2017)36-0098-01

雷蕾(1984-)，女，蒙族，吉林前郭人，本科，中共前郭县委党校，讲师，中级职称，研究方向：法学。