审查逮捕程序功能定位的批评意见

尹洪英

天津市滨海新区塘沽人民检察院，天津 300450

审查逮捕程序功能定位的批评意见

尹洪英

天津市滨海新区塘沽人民检察院，天津 300450

审查逮捕程序；功能定位

审查逮捕权的异化是指将审查批准逮捕混淆于或倾斜于刑事侦查权利、控诉权利等现象，是导致我国在审查批准逮捕流程程序涌现众多问题的重要原因之一。我国审查逮捕程序从形式上，总体是符合程序裁决权的运行要求的，但是，不论是从法律法规还是从实际执行过程中都具有检察机关在审查批准逮捕时同时行使侦查权利和控诉权利，把审查批准逮捕权和诉讼权利甚至审判权利混淆，这就是审查逮捕权异化下的职能错位。

审查逮捕权应当是一种刑事程序裁决权而非追诉权。逮捕作为最严厉的强制措施，适用逮捕措施的决定权经由宪法与刑事诉讼法的赋予，由与侦查权相分离的检察机关行使。检察机关审查逮捕权与侦查权、追诉权相分离，是其存在正当性的基础，然而由于我国检察机关又有控诉职能，承担对刑事犯罪的追诉权，检察机关的审查逮捕也在一定程度上参与侦查、引导侦查、监督侦查。此外，现行的内部考核制度也“倒逼”审查逮捕公诉化，这往往会造成“逮捕”措施的功能化错误认识，决定犯罪嫌疑人的刑罚走向变为审查逮捕环节，而不是审查起诉阶段，也不是审批阶段，换句话说，如果犯罪嫌疑人被逮捕，那么往往就会被起诉，最终被定罪处罚，这与审查逮捕权作为一种刑事程序裁决权的属性不符，更有悖于它的中立性。……