回顾宋都建城史兴衰历程，探讨城市形态的合理性

于 樾 段炼孺 （西安工程大学 艺术工程学院 710048）

回顾宋都建城史兴衰历程，探讨城市形态的合理性

于 樾 段炼孺 （西安工程大学 艺术工程学院 710048）

回顾宋都建城史的兴衰历程，通过分析其各个时期的城市形态，认识自古至今开封城市形态的演变过程，并且对现状城市发展的优势和机遇进行分析，同时结合《开封市总体规划》（2010年-2020年），并探讨指引都市形态合理演变的成分。

宋都古城；建城；总体规划；古城复兴；城市形态；城市结构；和谐；生态

一、城市形态的历史演变

1.城市形态的演变及原因

古代城市，特别是都城，其范围往往方圆几十里，甚至上百里。在这个范围内所进行的城市建设，集中体现了人类对自然环境加以利用和改造的成果。开封在历史上的城池变迁主要有六个重要的阶段：

（1）战国大梁城——繁盛之都

战国时期，魏惠王从山西的安邑迁都至河南的大梁并修建了大梁城，通过加大力度生产经济，使得开封有了历史上的第一次繁荣与发展。直到秦上将王贲用大水倒灌了这大梁城，使这大梁城成为了断垣残壁，从此历史上也未留下关于大梁城建设的记载。

（2）唐汴州城——水陆大都会，首次圈河入城

隋代大运河的开凿让开封很快成为了南北物质和人才的聚集之地，到唐代，开封成为了当时天下闻名的水陆大都会。唐代李勉对汴州城进行了一次扩建，这是在开封历史上第一次把汴河圈入城内，使之成为汴州城的内河， 这是中国古代王朝方便漕运、利于城市供排水以及美化城市环境的合理措施。这次扩建后的开封城面积比之前略小，但它却为五代甚至是北宋在开封的建都打下了坚实的根底。

（3）五代东京城——突破坊市制度，平稳过渡

五代时期开封已成为北方最大城市。周世宗继位后开始扩建东京城，构造了新城的格局，扩宽老城内街道。在这段历史中，值得注意的是，在标尺之外“任百姓营造”，承认居住“侵街”的现实，在路两边许民“取便种树掘井”；另外，政府还允许一些官员临街傍水建阁楼，于是便有一般百姓加以仿效。其结果，汴河两岸的商业店铺数量就会不断增加，沿河形成商业活动区也就不奇怪了。为北宋东京市民文化的繁荣和北宋定都开封奠定了坚实的根底。

（4）北宋东京城——鼎盛之都

北宋王朝定都于开封，经过北宋九帝的大力建设，在11世纪成为当时世界上最大最繁荣的城市，在中国古代国都发展史上起着承先启后的作用。

北宋的东京城内已经没有坊墙，民间也已用街、巷名称取代了里坊的称呼。坊本身已经演变成了一级行政单位，严格的“市”制已不复存在，取而代之的是遍布都城内外的繁华商业街、各种行市、津桥、城门附近、各娱乐场所等地的集贸市场。东京城最终演变成了“坊市合一”的城市格局以及管理严密的厢坊制度。

城市的各项功能有分区也有穿插，官署主要分布在皇城内和宫外至州桥的御街两边。军队驻地主要分布在内城南门朱雀门和崇明门外附近。东京城内仓储的位置据《东京梦华录》卷一《外诸司》载，它明确交代了京城50余所仓储的位置，并特别提到了新城的20余所草场，以及百姓按规定交纳草料的拥挤状况。另外，还提到了“河南北十炭场”。唐宋时期是佛教和道教的一个发展时期，开封城内外寺院、道观林立，加上遍布城内外的各种祠庙、庵院，不仅构成开封宗教、政治、经济、文化和娱乐活动的重要场所，也成为影响开封城市格局和形态的重要组成部分。东京的商业是利用其发达的水运条件、在隋唐五代的基础上逐步发展繁荣的。瓦肆勾栏最集中的地方是东角楼街巷，还有一些比较有名的游览娱乐场所，如位于城东南的吹台。

（5）金汴京城——日渐势微

东京被金兵攻陷之后被打劫一空，让这座当时世界上最繁华的都会沦为废墟。金改东京为汴京，曾两次定都于此，主要对三座城进行了营建。元代加固了原有开封城垣，只留内城5个城门以便固守，外城受到很大损毁。明代在元代都址的基础上修筑开封城，是今日开封城墙的前身。清代初年因明官兵们掘黄灌城，一片荒芜。中华民国后更名为开封县，为河南省省会，民族工业的大力发展促进了古都商业的一度繁荣。

（6）新中国开封市——逐步发展

1948年开封解放后，成立开封市，以护城堤内为行政区域，开封县政府迁出市区，市县不同城也不相属。1949年5月，河南省人民政府成立，开封成为省会。大跃进和文革动乱期间，城市建设处于极度无序状态，见缝插针、乱拆乱建，给以后的旧城改造遗留了大量障碍。1978年改革开封以来，为尽快解决大量的住房需求，城市建设集中表现为老城内的添平补齐。20世纪90年代以来，第三产业的兴起大大推动了老城的旧城改造，给老城的保护带来了较大的压力。

2.小结

从开封城市建设的历史看，城市的发展由小到大，城市的功能由单一到复杂，城市的经济状况在北宋时期到达了顶峰，后逐步衰退。在新中国成立后，由于其政治地位的改变和文化的影响，以及城市基础设施的落后，其经济发展受到影响，又加之有老城保护与更新的矛盾存在，城市建设发展缓慢，城市形态也处于极度无序的状态，城市各项事业发展缓慢。

另外，从城市格局来看，自古首次建成到现在，开封城市格局保存较好。在古城保护中对城市格局的保护就包括对城市三环大格局、城市轴线、城墙遗址和历史水系的保护。这些城市格局是延续千年的历史遗存下来的，是开封特有的城市形态，因此被列为开封古城保护的重要保护内容。

二、现状城市形态所带来的问题

1.旧城区基础设施得以改善，但新区设施配建有待完善

近年来，按照总体规划，政府加大了对基础设施的投入力度，尤其是旧城区，城市基础设施的改造，使旧城区面貌得到了较大改善。总规实施以来，但由于多方面原因，危旧房改造工程进展较慢，在以后工作中应加以改进。

随着近年城市新区的建设步伐加快，城市的快速扩张导致大型公共设施、市政公用设施的配套建设由于规划的相对滞后而不尽完善。

2.城市交通组织中的问题日益突出

另外，在规划确定的“一个中心集团、两个边缘组团”的空间发展模式下，东西向的城市交通压力随之增加，加之旧城区现有道路格局、宽度的限制和古城保护的要求，导致严重缺乏能够完全贯通的道路干道，城市发展中道路交通的问题与矛盾日益凸现。

3.城市发展现状小结

开封城市经济实力不强，城镇化程度低；经济增进方法粗放，城市经济成长、建设与耕地保护之间的矛盾日益激化；城镇在发展经济、推进城镇化中的主体作用还没有获得充分发挥，对就业、居住和消费的吸纳能力不强；城市创新能力不足。最终导致城市局促的空间领域内不停地发展、建设，为单中心团块状形态。

三、城市形态合理性的判定

城市在各种复杂的背景下逐步发展，应该按照现实情况，选择合适的城市形态，引导城市的合理发展。总而言之，选择城市合理形态需要考虑一下几个方面：形态的协调性、成长性、生态型等。

1.形态的协调性

要与规模相匹配。开封市到2020年预测人口约146万人，迈入特大城市，则多中心团块状、组团带状的城市形态，协调各片区、各组团的社会结构，取得居住、工作、休憩三方面的基本平衡，适合该类人口规模的城市。

《开封市总体规划》（2010年-2020年）：市域范围6444平方公里，到2020年预测人口达到534万人左右；城市建设用地规模到2020年增长为143平方公里，人均建设用地为98平方米，建成区人口规模到2020年达到146万。城市基础设施按150万人口配置。

2.形态的成长性

城市的发展归根结底是一个“打破平衡、恢复平衡、再打破平衡”的动态过程，是一个不断成长的过程，城市的发展是一定的，城市空间的人为规划应该考虑到城市发未来展的可能性，并针对这种可能性进行城市空间扩展方向的研究与选择。

总规对规划用地提出发展策略：“新增建设用地57平方公里……近期以发展新区和旧区跟新改造为主，远期城市建设用地发展主要通过建设新区解决……”城市以后的发展中心从老城转移向西部的新城区，对于土地的利用，本着科学规划、适度开发的原则，有序的进行建设。城市形态的演变呈现为边缘跳跃式，这是现代城市演变的主要形式之一。当城市规模达到一定规模后，城市远景的发展空间便向南延伸。

3.形态的生态性

总规对城市发展生态区进行划分，划定生态保护核心区、生态保护缓冲区和生态发展区；建成区内公园、水面、河道。

同时建立生态城市格局：治理马家河、运粮河、惠济河及其沿线环境景观，改善农田、林网大地景观，构筑新区外围大的生态环境背景。构建城市水系和绿地系统。

同时完善的绿地系统。开封市绿地系统采用“楔形放射、环网状”的混合式绿地布局形式，规划要通过“带”、“区”“廊道”、“环”、“线”把全市大大小小的各种绿地联系在一起，线面相连、相互交融，形成一个有机的绿色网络体系，而从是城市形态更加生态性。

四、未来城市形态发展方向

在党的十六届三中全会，深刻总结了改革开放20多年来的实践后，提出要坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的科学发展观，促进经济社会和人文社会的全面发展。城市政府不再以经济增长为唯一目标，人文关怀和人地和谐将成为新的发展目标。公交优先、关怀公共交通，构建舒适的公共活动空间，关怀公众生活，保护历史遗存，关怀历史文化将成为人文关怀的新理性，城乡融合，和谐自然，改善生态环境质量，和谐城市，成为人地和谐的新追求。

1.人文关怀是城市形态演变的新理想，主要表现在以下几个方面：

（1）公交优先、关怀公共交通。

（2）构建舒适的公共活动空间，关怀公众生活。

到目前为止，开封已新建多出公共绿地，为市民提供公共活动空间。如开封水系二期带状绿地和环开封城墙的环城绿地，政府克服了资金短缺和拆迁困难，相继建成了三处开放绿地、城西的夷山广场和正在建设中的水系二期景观绿化工程，受到市民好评。这种城市公共绿地的布局形式引导了城市形态的良性发展，充分体现了城市形态的人文关怀性。

（3）保护历史遗存，关怀历史文化。

2.人地和谐是城市形态演变的新追求，主要表现在以下几个方面：

（1）城乡融合，和谐自然

总规确定了城乡统筹发展的规划原则，即坚持实事求是，因地制宜，以人为本，统筹城乡关系；节省土地资源，相对集中建设；保护生态环境，实现可持续发展。逐步实现城乡基础设施共建、资源共享、产业共兴。实施途径是：以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化改造农村；公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。通过该规划原则和实施途径达到城乡融合，和谐自然。

（2）改善生态环境质量，和谐城市

总规中合理确定了城市发展生态区划、制定了生态建设目标，并对城市生态环境建设空间格局进行合理的安排，从而达到改善生态远景质量，和谐城市。

五、结语

一座城市形态的形成是个比较复杂的演变过程，它会受到多方面的影响。要选择一个适于城市自身发展的城市形态，除了要了解城市的自然条件、历史文化、社会、经济等多方面内容，更重要的是要分析某种城市形态的协调性、成长性、生态型、经济性等因素，另外，还要考虑到城市未来更加长远的发展方向和空间，要符合人文关怀、人地和谐城市发展方向的城市形态。

开封这座城市未来的空间形态应体现人文关怀、人地和谐的城市发展方向。因为开封市作为一座历史悠久的七朝古都，她厚重的历史文化也让生长在这片土地上的人们充满了文化气息，他们需要城市和社会的人文关怀。在这里生活的人们骄傲于这座城市光辉的历史和灿烂的文化，他们憧憬着自己有一天能够梦回千年，再次感受北宋东京时的繁华盛世。

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于樾（1993- ），女，河南开封人，现就读于西安工程大学硕士研究生。

段炼孺（1963-），男，陕西西安人，西安工程大学教授，博士。