内生型乡村治理的机制与路径研究

李传喜，张红阳

(台州市委党校 行政管理教研室，浙江 台州 318000)

内生型乡村治理的机制与路径研究

李传喜1，张红阳2

(台州市委党校 行政管理教研室，浙江 台州 318000)

我们现有的乡村治理，是在现代化进程中形成的，具有鲜明的外部性制度安排的特点，实际上乡村社会的治理及秩序与村庄社会关联的内生性因素有密切关系。当前乡村治理存在的困境表现为:农村社会结构变迁，治理基础改变；外生型制度遇瓶颈，出现“内卷化”；村民趋于“原子化”，难以达成共识；传统治理模式式微，传统权威丧失等困境。因此迫切需要从乡村社会本身来理解、分析内生型乡村治理的社会基础、主要形式及运行机制，通过内外制度的有效互动，实现乡村社会的“善治”。内生型乡村治理的发展基础体现为:民众渴望传统治理文化;民众的参与意识增强;农村内生合作组织的生长；政府对传统治理文化的重视。内生型乡村治理的主要形式有乡规民约、新乡贤、合作社和协商民主的乡村实践。内生型乡村治理的运行机制可以充分发挥村民的自主性，提高村庄集体行动与问责能力，实现乡村治理的多样性，确保内生治理的合法化，增强内外制度的互动。

内生型；乡村治理；运行机制

一、当前乡村治理存在的困境

(一)农村社会结构变迁，治理基础改变

乡村治理制度依赖于特定的乡村社会环境，乡村社会环境依赖于乡村社会结构，而乡村社会结构又受到人口流动的影响。……