影响林业调查规划设计质量的因素

2017-02-02 22:11聂建波叶坚
吉林农业 2017年23期
关键词:规划设计管理制度林业

聂建波,叶坚

(江西山和林业工程咨询事务所有限公司,江西南昌330038)

影响林业调查规划设计质量的因素

聂建波,叶坚

(江西山和林业工程咨询事务所有限公司,江西南昌330038)

林业调查规划设计是我国新时期林业生产建设中的重要内容,直接关系到林业经济的可持续发展。本文主要对林业调查规划设计质量的影响因素进行系统剖析,并提出相应的对策。

林业调查规划设计;质量;影响因素

林业调查规划设计是一项系统性、综合性工作,涉及多个方面的内容,此项工作的目的是为林业可持续发展提供依据和指导,保护林业资源,实现生态平衡[1]。但从当前林业调查规划设计的质量看,受资金和人资投入、技术、管理制度的影响较大。在新时期林业生产建设背景下,如何改善和提升林业调查规划设计质量,是林业管理部门必须重视的问题。

1 林业调查规划设计质量影响因素分析

1.1 投入方面

一是在资金投入上,受多方面因素影响,对林业调查规划设计还不够重视,进而在资金投入上相对较少,且因分配不够合理,使得林业调查规划工作很难达到预期目标。特别是林业调查,需要以先进的技术设备作为保障,才可确保调查结果的完整性、准确性。这是当前影响林业调查规划设计质量的一个主要因素。二是人资投入上,林业调查规划设计涉及的内容较为广泛,且专业性和技术性较强,所以对有关工作人员的专业水平和综合素质有比较高的要求。从目前情况看,林业调查规划设计专业队伍整体还不成熟,技术人员的知识结构尚不完整,且专业水平有待提高[2]。以江西省为例,相关技术人员专业素质整体不足,在结构上还不够合理,且专业知识老化。尤以林业工作繁重,每年需担负造林设计、采伐设计、森林资源监测及评估、新林业技术推广等多项工作,大多数处于赶进度的工作状态,很难确保质量。

1.2 技术方面

林业调查规划设计是一项系统而又复杂的工作,需通过多种专业技术来提升效率和质量。此项工作需要在野外开展,并且作业面广,工作环境相对恶劣,且有一定危险性。通常在白天开展野外调查,在晚间需整理、分析、处理调查数据,并要编制报告,所以该行业通常很难吸引专业强、素质高的人才。同时,受政策制度、经济等方面的因素影响,该项工作所需交通、通讯、仪器设备及资金等往往配备不到位,在较大程度上加重了工作人员的任务,使得体力、脑力超负荷,这对林业调查规划设计质量造成极大影响。

1.3 制度方面

现阶段我国各地区对于林业调查规划设计有较高的认知,但仍缺乏健全有效的管理制度,也未能严格执行规章制度,对于规章制度中的某些技术规范在理解或者执行上存在偏差。例如造林工作重造而轻管,重设计而轻施工。在林木采伐中,重设计轻施工,重审查而轻监管。尤其是基层县、乡,林业管理制度是否健全、有无严格执行,直接关系到林业调查规划设计是否顺利、有效开展,更关系到现代林业建设的效率。

2 提升林业调查规划设计质量的对策

2.1 加大资金投入,优化工作环境

林业调查规划设计具有工作量大、强度高、工作环境恶劣等特点,为保证工作质量,应加大人力和资金投入。一方面,应建立切实可行的激励机制,以激发相关工作人员的热情,调动其积极性,对于工作突出者,应及时给予物质、精神上的奖励,并要适当提升福利待遇,增加薪酬,最大限度保障工作人员的切身利益。通过合理的奖励机制可增强工作人员的责任心,对提升调查规划设计质量有着积极作用。另一方面,政府要重视林业调查规划设计工作,将其纳入到财政预算中,根据地区实际情况,适当提高资金投入,以便购置新型技术设备,淘汰陈旧设备,进而减轻负担,以提高工作质量和效率。

2.2 加强人资建设,提升人员素质

为提升林业调查规划设计质量,要强化专业资质和水平,应选用高素质、专业强的技术人员。除从外部引进人才外,还应在内部加强选聘,将责任心强、专业能力强的工作人员选入到设计队伍中。同时,重视并强化既有技术人员的专业培训,为其提供更多学习机会,不断了解和掌握新的专业知识,以便提升整个队伍的专业素质。培训内容主要有林业调查设计的理论、技术技能等方面。为让培训更为趣味性,可采取多方式进行,例如开展讲座会、研讨会、知识竞赛、技能竞赛等。

2.3 健全管理制度,提高工作效率

完善的管理制度是工作有序有效开展的基础保证。一方面,根据本地区当前林业生产建设实际,结合调查规划设计要求,对以往的管理制度,进行必要修改,把不符合时代发展和实际工作需要的内容删除,增加新制度。另一方面,健全制度保障机制,确保各项制度能有效执行,明确各个岗位的职责,以提高整体执行力。此外,要不断完善工作成果验收制,强化考核监管,确保设计成果的可行性、严肃性。

2.4 引进新型技术,提升专业能力

当前,大部分地区的林业调查规划工作仍采取传统人工方式,或简单应用计算机对原始数据进行分析、处理及制图。但从实际情况看,林业调查规划设计工作的范围较广,调查中会有大量数据,简单通过人工难以完成。因此,若提升林业规划设计工作效率和质量,就需要改进工作的方式方法,积极引进并应用先进的专业技术。在实际工作中,常用的技术有GPS、GIS及RS等,进而让调查定位更为精确,区划更为精细,数据更为全面准确,使设计质量达到更高的要求,为新时期林业生产建设提供重要保障。

3 结语

林业调查规划设计是实现林业可持续发展的基础,但其工作质量会受到资金、人力、制度等方面的影响,因此应加大资金和人力投入,改进工作环境,提升队伍素质,并健全管理制度,强化技术更新和应用,以此改善和提升林业调查规划设计质量。

[1]刘璨,马天乐.社区林业发展论[M].北京:中国林业出版社,1999:255-256.

[2]高峰.浅析林业调查规划设计中存在的问题及对策[J].中国林业产业,2016,5(09):35.

S757.4

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.056

聂建波,本科学历,助理工程师,研究方向:林业规划设计、林业调查、咨询及技术推广服务、森林资源规划设计调查、实施方案编制等。

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