推进我国农村承包地“三权”分置制度改革研究

赵新浩

[摘要]十九大报告指出，要“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权分置制度”。这是新一届中央领导集体关于乡村振兴的重大战略决策。农村土地“三权”分置改革在推进过程中还存在许多阻碍因素，应以稳定土地承包关系、鼓励农村土地规模经营、促进农村劳动力合理流动等为着力点，稳步推进。

[关键词]农村承包地;“三权”分置制度;着力点

[中图分类号]F321.1

[文献标识码]A

[文章编号]1671-0037（2017）11-19 -3

土地是农村最重要的生产资料，是农业生产的主要载体。土地制度是农村最重要的经济制度，事关广大农民的切身利益，是农村社会稳定的重要影响凶素。党的十九大报告指出，要“巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权分置制度”。这是新一届中央领导集体关于乡村振兴的重大战略决策。我国农村土地的家庭联产承包责任制已经走过了三十多年的历程，极大地释放了农村生产力，巩固了国民经济的农业基础。但发展至今，也逐步暴露出了其局限性，主要是不利于发挥高效率的大型机械的作用，不利于农业获得规模效益，同时，也制约着我国农村人口的有效流动和城镇化的扎实推进。中央提出完善承包地“三权”分置制度，将有助于解决上述问题。从我国目前农村的实际情况来看，推进农村承包地“三权”分置，应找准其稳步实施的着力点。

1 稳定土地承包关系

1.1 稳定的土地承包关系是“三权”分置的重要支撑点