韩国总统为何爱用家臣

于淑娟

青瓦台的秘书有三四百人，具体人数各个时期不一样，多的时候有四百多人，少的时候也有两百多人。这些人分两个层级，其中负责行政事务的，即古语所说的“吏”，他们不参与政治决策，就是国家公务员，不管哪个总统上任，对他们没有影响，干到退休。还有一部分是比较高级的秘书，他们不属于国家公务员系统，比如部长、副部长级的首席秘书，这是韩国总统直接任命的，总统卸任，他们跟着离开。他们与各个部的部长、国务总理不一样的地方在于，部长、国务总理等可以由总统提名，但需要经过国会的听证，有一个公开的程序。

由总统钦点，不经过国会听证，从制度上来说，对青瓦台总统秘书的约束几乎没有。而这些秘书跟随总统多年，对总统及其人际关系非常熟悉，如果有人不方便直接找总统办什么事儿，那么就可以通过秘书去运作。比如这次爆出的崔顺实控制的MIR财团和K财团就是青瓦台秘书向大公司施压迫其捐款的。类似如此，每届政府总统秘书出事儿都不鲜见。

从李承晚时期，青瓦台总统秘书这一机制就存在。李承晚从美国回来，在韩国国内没有什么根基，在1945年～1948年美军政时期，他身边就开始围拢一些亲信。美军政结束之后，李承晚如愿以偿地登上总统宝座，这些亲信便得到重用。此后这种情况也一直存在，但直到民选总统之后，总统秘书才成了一个问题，而且这个问题更加凸显。至于原因，一是民选总统之前是军人政权，总统比较强硬，二来，民选总统以后，各种信息更加开放，一些事情也更容易被披露出来。

朝鲜王朝建立之后，韩国社会逐渐演变成为宗法制下的父权家长制社会，“家臣文化”就是在这样的背景中产生的。在朝鲜时期，一个人当官之后，下面就有一大帮门客。而朝鲜后期，政治非常腐败，一个重要原因就是国家给的俸禄不够用，而不够用的原因就是门客太多。朝鲜后期的领议政金左根，其门下二十多名门客，二十多名随从，还有大量家仆，加起来有上百人了，这些门客倒不至于干政，但在主子需要的时候是要帮其分忧解难的。朝鲜时期当官是需要通过科举考试的，所以这些门客如果不通过科举考试也不可能被安排进入官场。

其实，在不同时期针对青瓦台总统秘书这一特别的机制，都有过要求改变的提议，但最终都未成为主流的要求，也并未真正实现。

（摘自“澎湃新闻”）