施工阶段电力工程造价控制方法的实践与应用

摘要：文章针对某电站脱硫工程，对其施工阶段的投标价格与结算价格进行了对比分析，并对其工程造价控制方法实践进行了阐述。结果表明，在施工阶段，优化施工组织设计、强化安全管理、加强质量成本的控制、加强材料的管理与控制、工期控制、采用电算化对工程造价的控制以及正确分析及处理建设工程风险等是工程造价控制的有效途径。

关键词：工程造价；成本控制；施工阶段；电力工程；脱硫工程 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）34-0227-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.109

1 概述

工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的工程造价控制。所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，以求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作对保证和加速经济发展具有重要意义。为此，本文以某2×320MW超临界机组烟气脱硫建筑安装实际工程为例，针对该实际工程在施工阶段的造价控制进行了分析和探讨。

2 工程背景

本工程为2×320MW超临界机组烟气脱硫工程，采用石灰石-石膏湿法烟气脱硫工艺。

该电厂主要设备参数：2×320MW机组均系原苏联制造的蒸发量为1000t/h直流煤粉炉，配320MW汽轮发电机组。每台锅炉配两台有效流通面积为246.6m2、双室五电场卧式电除尘器，设计除尘效率达98%～99%。两台炉合用一座出口内径为8m、高度为240m的钢筋混凝土烟囱。

3 工程造价分析

3.1 工程造价数据

本工程造价主要由土建部分和安装部分构成。其中土建部分包括桩基础、石膏脱水综合楼、电控综合楼、CMS小间、石灰石粉仓及浆液箱基础、烟道支架基础及支墩、设备基础、暖通水电、道路绿化和措施费，该部分投标总价为14309226元，实际结算价为14813017元。安装部分包括工艺专业设备安装、废水专业设备安装、烟道、保温及钢平台扶梯安装、暖通专业安装、钢支架（施工单位供货、制作、安装）、工艺阀门安装、工艺管道安装、电气系统安装、热工控制系统安装和措施费，该部分投标总价为11139217元，实际结算价为11977271元。具体明细见表1：

3.2 工程造价分析

根据表1，该工程造价主要由土建和安装两部分构成，从表1总造价构成来看，土建和安装在本工程中所占造价比重基本相当，因此工程造价控制分析应分别同时对土建和安装造价进行分析。

3.2.1 土建部分工程造价分析。为便于对比，针对表1中的造价数据，对土建部分工程造价分别就投标报价和实际结算价作图，如图1所示：

图1表明，土建部分工程造价主要由桩基础、石膏脱水综合楼、电控综合楼、设备基础和其他费用等几大部分构成，其造价占土建工程造价的80%以上，是决定土建工程造价的最主要影响因素。因此，对土建部分工程造价的分析应从上述几个主要部分着手。

对上述土建主要工程造价部分进行数据分析，计算并列出各部分决算价格超出投标价格的绝对数值及其相对误差，列表如表2：

由表2可见，土建造价中占主导地位的桩基础、石膏脱水综合楼、电控综合楼和设备基础等决算价格与投标价格基本相当或略高于投标价格，其决算价格和投标价格相对误差最高超出9.2%，最低超出0.5%，但均未超出10%的许可范围。而其他费用（道路、绿化等）的决算价格则低于投标价，相对误差约为10.8%。上述综合造价控制效果使得土建部分工程造价控制在3.5%的误差范围内，工程造价控制效果良好。

3.2.2 安装部分工程造价分析。类似的，针对表1中的造价数据，对安装部分工程造价分别就投标报价和实际结算价作图，如图2所示：

图2表明，安装部分工程造价主要由钢支架、暖通专业安装、烟道、保温及钢平台扶梯安装、工艺专业设备安装、热工控制系统安装和电气系统安装几大部分构成，其造价占土建工程造价的90%以上，是决定安装工程造价的最主要影响因素。因此对安装部分工程造价的分析也应从上述几个主要部分着手。对上述安装主要工程造价部分进行数据分析，计算并列出各部分决算价格超出投标价格的绝对数值及其相对误差，见表3：

表3表明，安装造价中占主导地位的几个部分中，除工艺设备安装外，其他部分安装决算价格均在不同程度上超出投标价格，误差最大为14%，最小为3.6%，尤其是钢支架和烟道保温及钢平台安装部分，其实际工程造价均超出10%，但暖通、热工控制系统、电气系统和工艺专业设备安装决算价格与投标价格基本相当或略高于投标价格，其综合效果最终导致安装工程造价超出投标预期造价7.5%，基本达到工程造价控制目标。

究其原因，一方面在于施工当时市场原材料价格有所攀升，导致安装部分成本上升；另一方面尽管本工程采取了一定的施工组织措施，但安装施工组织设计仍有待优化。

3.2.3 综合工程造价分析。上述分析表明，该工程造价中，土建部分工程造价控制效果良好，其工程造价误差控制在3.5%范围内，而安装部分工程造价控制效果相对较差，但其工程造价误差为7.5%，未超出10%。整体工程造价误差为5.2%，符合工程造价控制要求。

该工程整体最终实际结算造价控制在一个相对合理的范围之内，工程造价控制总体效果尚可。

4 工程造价控制方法的实践

结合本工程造价控制实际情况，在该工程的实践过程中，主要涉及到优化施工组织设计、加强安全管理、加强质量成本的控制、加强材料的管理与控制、工期的控制、采用电算化对工程造价的控制和正确分析及处理建设工程风险七种现有造价控制方法的实践。

4.1 优化施工组织设计

施工组织设计是规划工程施工活动的技术经济文件，是对施工任务的战略部署和安排，主要用以指导全场施工准备及有计划地运用施工力量开展施工活动。优化施工组织设计关系到施工计划、资源配置、施工方案、工程造价成本等多个方面，是合理进行工程造价控制的有效途径。施工组织设计应尽量使之科学性、合理性，应有较强的可操作性，编制时要充分考虑当时的自然环境、水文地质、气象气候和交通运输等条件，因地制宜地编制。加强施工队伍管理，控制人员的规模，优化人员结构，合理安排管理人员和施工人员。

本工程中，安排参加过同类型机组施工的管理人员及施工人员，在成本控制上积累了一定的经验。通过优化施工组织设计的方法来控制工程造价主要体现在：（1）建立健全组织机构，成立项目部专门班子，对工程全面负责和管理，为项目实施及造价控制提供了组织保证；（2）包含工程造价人员和技术人员在内的合理完善的劳动力配置，为造价控制及工程施工提供了人力保障；（3）制定主要施工方案及措施，从施工流程、施工工艺、质量标准、施工进度等方面进行了详细的规定，避免了工程返工、工期滞后等不利因素，为工程造价控制提供了措施保证。

4.2 强化安全管理

安全是企业的生命线，施工企业尤其如此。加强安全管理、安全施工，可以间接减少施工经济成本，从而对工程造价控制做出一定的贡献份额。本工程中，通过加强安全管理的方法来控制工程造价的实践包括：（1）制定并执行安全教育培训措施，确保施工中的人身安全；（2）制定并执行技术管理措施，确保施工中的设备安全；（3）重视安全设施标准化建设；（4）建立重大风险评估机制，对可能存在的安全风险进行前瞻性控制。

4.3 加强质量成本的控制

质量成本是指工程项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用以及未达到质量标准而产生的一切损失费用总和。质量成本控制的关键就是要在质量和成本之间寻求一种动态的平衡，在深刻理解并分析质量与成本的关系，在施工管理过程中，加强质量管理，避免因工程质量不过关而带来的损失，加强质量成本的控制是工程造价控制的有效途径之一。本工程中，质量成本控制实践主要表现为：（1）制定质量目标，以国家电力公司现行的《火电机组达标投产考核标准》规定的国优工程考核标准作为本工程质量目标；（2）制定质量保证措施，从质检网络、计量器具的管理、原材料和设备质量管理、质量记录、职工技术培训和投产检查等方面建立质量保证措施；（3）实施工艺质量控制，针对本工程中的各系统，从工艺质量目标、工艺质量要求、工艺质量保证措施等方面进行工艺质量控制，以达到既定的考核标准。

4.4 加强材料的管理与控制

施工阶段是工程材料大量消耗的阶段，材料成本在施工实施阶段占有相当份额，因此材料的管理和控制直接关系到工程造价控制的效果。结合本工程材料管理与控制情况，主要实践包括：（1）把好采购关，降低采购成本；（2）把握材料购买时机。一般而言，材料尤其是钢材的市场价格波动较大，在价格较低的时候适当安排较多的材料购置计划，可以在一定程度上抵御市场价格波动风险；（3）把好材料收发及保管关。材料进场时认真点验，保质保量；建立台账，加强动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运；节约用料，防止浪费，从而降低工程成本。

4.5 工期的控制

加快工程项目施工进度，缩短工期早日竣工投产，可早发挥投资效益。在规定的工程造价内，从技术、管理和经济等各个方面综合采取措施，可以达到既缩短工期又减少成本费用支出的目的。本工程中，在考虑直接成本和间接成本支出的基础上确定合理工期，结合项目的具体情况和资源供给的可能性，采用合理的施工技术、施工工艺、采取各种技术组织措施，以优化配置施工生产的诸要素，达到既缩短工期，又不提高成本的目的，对工程造价控制产生积极的影响。

4.6 采用电算化对工程造价的控制

采用电算化对工程造价进行控制，可以将灵活性和可操作性融为一体，提高工作效率。本工程在工程造价控制中，通过电算化技术的恰当合理运用，高效合理地控制、把握工程造价，以最小的成本换取最大的效益。

4.7 正确分析处理建设工程风险

正确分析及处理建设工程风险，有利于降低工程的风险成本，进而达到工程造价控制的目的。事实上，在项目实施过程中，影响项目目标的各种因素是不断变化的，项目风险也随之发生变化，因此要根据项目建设情况及时进行风险分析，调整风险管理对策。建设工程风险的控制包括两方面：（1）通过工程保险进行风险转移，将申请人的风险转移给保险人来承担；（2）采用合理的技术管理措施防范风险，将风险责任具体化，增强风险责任意识。采取技术与管理措施，加强风险防范和风险控制是风险管理最基本的措施，为提高工程风险管理总体水平奠定基础。

5 结语

本文对实际工程造价数据进行了研究和分析，在此基础上结合该工程实际施工情况对其工程造价控制方法的实践进行了阐述，得出在工程施工阶段，优化施工组织设计、强化安全管理、加强质量成本的控制、加强材料的管理与控制、工期的控制、采用电算化对工程造价的控制和正确分析及处理建设工程风险等是工程造价的有效控制途径的结论。认为通过优化方案、安全管理、质量管理、工期管理、预算管理、风险管理可有效降低施工成本，从而降低工程的造价，可在一定的程度上提高施工企业的利润。

建议施工企业在实际施工的工程造价控制管理过程中，着重从上述方面加强控制，以达到工程成本控制的目的。

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作者简介：成翠红（1972-），女，江苏兴化人，中国能源建设集团江苏省电力建设第一工程有限公司注册工程造价师，研究方向：能源动力检修工程造价管理。

（责任编辑：周 琼）