地震应急管理行为模式及其绩效评估

周德红，李 文，冯 豪，王浩然

(武汉工程大学 资源与土木工程学院，湖北 武汉 430073)

地震应急管理行为模式及其绩效评估

周德红，李 文，冯 豪，王浩然

(武汉工程大学 资源与土木工程学院，湖北 武汉 430073)

地方人民政府拥有一套完整的地震应急行为模式，在短时间内进行决策和协调，有利于控制地震灾害的扩大。从“决策指挥和协调”到“应急救灾结束”等13个方面建立地震应急管理行为模式，便于提高基层政府部门地震应急救援能力。对汶川、玉树地震中的三类人群进行问卷调查并总结归纳，从应急救援运行机制、财政投入、应急服务保障、应急工作研习进修能力四个层面创建地震应急管理绩效测评，选用层次分析法评价地震应急管理水平，找出应急管理过程中的薄弱环节，为完善政府应急抗灾能力提出针对性指导建议。

地震；应急管理；行为模式；绩效评估

中国地震局网站公布的从2008年至2016年初我国共发生7级以上地震有10次，死亡72 495人，有近2万人失踪[1-2]。地震引起的大量人员伤亡、财产损失和环境破环等灾害，一直备受社会各层人士的关注。而基层政府是我国展开地震应急管理工作的基础执行层，其应急管理能力直接体现到整个救援工作的成败。在我国大部分基层政府的地震应急管理工作普遍存在着各地区各部门方案类似，缺乏针对性和可操作性。2008年汶川8.0级地震和2010年玉树7.1级地震后再次给予各企事业单位以警钟。在汲取前车之鉴的基础上，归纳总结应急管理的共性，使之成为科学化、规范化的行为模式对应急救援工作来说至关重要。……