网络舆情政府治理预防制度研究*
——以辽宁省为例

张绍成

（辽宁大学创新创业学院，辽宁沈阳110036）

管理理论与创新

网络舆情政府治理预防制度研究*
——以辽宁省为例

张绍成

（辽宁大学创新创业学院，辽宁沈阳110036）

网络舆情因为社会动员能力强，成为影响社会稳定的重要因素，因此，防止网络舆情煽动反社会情绪和破坏社会稳定就成为政府的重要任务。文章根据网络舆情生命周期理论和系统设计方法，探讨网络舆情政府治理预防制度的定义及内容，并尝试从网络、现实、思想三维空间角度设计和创建网络舆情政府治理预防制度，希望通过制度建设引导网络舆情，阻止通过网络进行负面社会动员、破坏社会公共秩序的行为，提供高质量的公共安全服务，促进社会和谐和稳定。

网络舆情；政府治理；预防制度

一、网络舆情政府治理预防制度的含义及意义

网络舆情政府治理预防制度，是指由政府主导构建的一系列风险防范措施和网络舆情预期管理制度，把网络舆情治理的重心前置到舆情发生前的预防治理，通过对网络舆情发生概率（即频度或单位时间发生的次数）的有效控制，实现大幅度降低网络舆情危机事件发生数量的治理目标。

党的十八大以来，党中央高度重视网络舆情治理问题。习近平总书记指出：“如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”〔1〕

网络舆情政府治理是一个全新的课题，也是完善政府治理体系和政府治理能力现代化的重要内容。……