关于长丰县乡村旅游产业发展的调查与思考

朱春霞++�オ�

摘要：在合肥市旅游产业迅速发展的大背景下，长丰县乡村旅游业发展取得明显成效，但长丰乡村旅游产业发展的也存在诸多“瓶颈”，笔者力求通过调研寻找到解决之策。

关键词：长丰；乡村旅游；产业发展；调查

一、长丰县旅游产业发展现状

近年来，合肥市旅游业通过整合旅游资源，加强与周边地区的合作，实现特色互补，资源共享，创造特色品牌，打造黄金线路，有力推动了合肥旅游经济的快速发展。长丰县人文和自然旅游资源虽然较少，但是乡村旅游资源众多，区位优势明显，经过政府的大力引导，群众广泛参与，与合肥市景区串接成线，增强了长丰旅游的吸引力和影响力。

“十一五”以来，长丰县乡村旅游产业发展迅速。长丰县旅游局自2008年分设成立以来，在全县各级各部门的支持下，旅游业呈现了崭新的局面，旅游对外形象有了很大提高，旅游景区景点建设和质量等级创建均取得了显著成效，旅游基础设施和服务配套设施日臻完善。旅游机构和队伍建设逐步健全。旅游业的发展在全县各级各部门领导的意识逐步增强。2008年，县委县政府出台了第一个《加快旅游业发展的意见》，编制了第一个《长丰县旅游业发展总体规划》和部分专题旅游规划，坚持以“党委总揽、政府主导、部门联动、社会参与、市场运作、产业支撑、示范带动、旅游富民”的发展思路，围绕全市争先进、全省争一流、全国争百强的目标，以建设“绿色生态长丰”为主体定位，主打“生态、休闲、健康、人文”四大形象牌，以北城、县城为两轴，建设大项目，发展乡村旅游，不断完善旅游基础设施，提升服务水平，全县旅游事业实现了新的大发展。全县成功创建了2个国家4A级旅游景区，1个3A级景区，创建了近30家省、市县星级农家乐接待点、1个全省最佳旅游乡镇、2个全省优秀旅游乡镇；大手笔建设中国（合肥）非物质文化遗产园、卧龙山生态旅游度假区、梅冲湖湿地公园、杜集生态旅游区；举办了桃花节、美食旅游节等系列节庆活动，扩大了长丰旅游的知名度和美誉度，吸引了大量市民到长丰旅游。连续三年全县旅游接待超出200万人次，实现旅游综合收入超出12亿元。

二、制约长丰乡村旅游发展的“瓶颈”

（一）普遍缺乏中长期的发展规划。旅游产业的快速发展的前提首先就要科学规划，缺乏科学的发展规划，必然导致乡村旅游产品缺乏针对性和竞争力，最终失去市场。由于乡村旅游总体上起步较迟，普遍缺乏中长期规划，也没有经过实践得出的科学发展模式。目前，多数乡村旅游还脱离不了农村旅馆或是农民餐馆的模式，内容单一，缺乏内涵。长丰县的10多家农家乐接待点，大多数是以自发自建、垂钓、餐饮为主，比较重视眼前的利益，都缺乏中长期规划，不利于下一步的发展壮大。

（二）旅游业发展水平不高，人才缺乏。人力资源是第一生产力，和所有工作一样，新农村建设需要人才，开展乡村旅游也需要人才，在没有名山大川而以农家乐为发展起步的旅游业，首先是本地为主的农民，农民群众普遍知识面不广、文化程度较低，信息不通畅，要把纯农业转化为农游结合，把一产转为与三产融合，把靠体力转为靠智力经营，困难重重。旅游业是服务业，它从本质上不同于农业，行业的转变面临的第一个问题就是意识和技能的转变，一些专业的管理人才和一支精干的服务队伍是乡村旅游又好又快发展的前提条件，当前乡村旅游的很多方面都还处于摸索阶段，多数乡村旅游的经营和管理者对“旅游”二字缺乏理解或是理解不深刻，长丰县少数农家乐的负责人不知道应该怎样做旅游，胸中没有长远和规划意识。旅游管理的理念和手段相对落后，行业发展的水平不高，亟需加强引导和培训。

（三）基础设施投入不足，资金缺乏。乡村旅游发展是城乡一体化发展的先导，从乡村旅游发展较早的成都来看，“五朵金花”道路、绿化、美化、亮化工程非经年累月的政府投入是没有这样的结果。基础设施建设需要大量的资金，而作为乡村旅游的经营者农民来讲，即使加上村、镇的支持，也难以维继基础设施上的大量投入，基础设施建设不完善，乡村旅游发展就缓慢，就会错失许多发展的机遇。如长丰县三十头绿之源、下塘镇龙虾垂钓中心、岗集镇新元生态农庄虽然建设较早，但都因为缺乏资金，内外道路、导引系统和接待功能至今没有完善，影响了服务质量和旅游者的兴趣。

（四）缺乏科学规范的管理和服务。随着时间的推移和数量的增加，更多的农民参与乡村旅游，旅游行为对处在不同人的主体产生不同的经济效益，乡村旅游在发展中也会产生各种矛盾和问题，如餐饮业的规范管理问题，服务员的健康和文明礼仪问题，这些方面如果有某一方面没有做到位，都会影响旅游者的心情。目前的农家乐几乎是菜品千差万别，价格随心所欲，有的相互竞争，甚至贬低对方，比如，“吴山贡鹅”都说自己正宗，味道却相差甚远。有的家庭几口人，洗菜的、烧菜的、上菜的都是一个人，一家一个价，每家不同样，这既是农家乐的一个特点，又是缺乏科学规范管理和服务的一个问题。

三、促进乡村旅游发展的对策

（一）“农”字当头的核心要突出。离开了农村的乡村旅游不是纯粹的乡村旅游，没有农民参与的农家乐不是真正意义上的农家乐。乡村旅游吸引人的核心魅力是农耕景象、农家习俗和农民的憨厚淳朴，精炼起来就是所谓的“三农文化”。正是由于城市和农村在生活形态等方面的差异和错位，构成了城里人去乡村旅游的主要动因。因此，发展乡村旅游首先必须坚持以农为根，依托农村，依靠农民、立足农业，以自然、随和、舒适、生态为主题，突出城市和农村的差异。在乡村旅游点的开发中，要还原农村本色，展现农家风情，切忌贪大求洋，乡村旅游应当呈现的是“山水画、田园诗、民俗歌、生活曲、梦幻境”，如此，才能真正吸引更多的城里人，或是乡村情结浓厚的人走村乡村、发现乡村、宣传乡村。

（二）政府主导的地位要坚持。乡村旅游发展从一开始，就要充分发挥政府的主导作用。因地制宜的出台一些优惠政策，比如在贷款、税收上给予一定便利；在规划和培训上加强指导，建立有效的行业标准；建立一个各相关部门联动的扶持机制。政府要把发展当地乡村旅游与建设社会主义新农村紧密结合，把发展农村经济、增加农民收入与改善、改进生活条件这三方面整合起来，构筑农村产业新格局。目前全国各地城市近郊都在花大力气发展乡村旅游，争夺客源的竞争非常激烈。乡村旅游要在当地政府的引导下实现联合经营，以群体的力量形成规模效应，创立品牌，增加市场竞争力，走规模化和产业化的道路，要贯彻落实好省、市出台的农家乐旅游的相关标准，规范行业准入、经营服务和收费标准，规范经营行为，提高服务质量，实现乡村旅游可持续发展。要精心打造品牌，通过招商引资，吸引大企业对农家乐旅游进行整体包装、系列开发，精心打造本地的历史文化品牌，与旅行社联合推出具有竞争力的农家乐旅游产品，并且在推介的过程中广泛吸收意见和建议，不断加以完善和改进。

（三）科学发展的规划要强化。在乡村旅游开发中，如果不通过系统规划，有机整合脆弱的乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目，乡村旅游发展就难以形成规模，没有规模，孤掌难鸣。乡村旅游规划是乡村旅游的蓝图，是建设和发展乡村旅游的基本依据，科学发展必须规划先行，体现人本、和谐、全面协调可持续发展的精神，明确当地资源结构、优势、特色等基本情况，作前瞻性、科学性、可操作性的预测，然后按长、中、近期实施，让农民参与，受农民监督。同时，要长远规划，科学策划，增强乡村旅游的文化内涵，加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。要把农家乐旅游与推进新农村建设有机结合起来，认真挖掘地方民俗文化和风土人情，开发有特色的饮食文化和地方特色旅游商品，逐步改变目前我县农家乐旅游规模较小、分布散乱、经营单一、层次不高、发展无序的状况。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前长丰县乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。品位和格调高了，再能够拥有别人欠缺的元素，就是一个很好的农家乐产品了。

（四）完善提高的意识要加强。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的总体目标，也是乡村旅游发展的内在要求。各地的新农村建设取得了一定的成效，有力提升了农村面貌。去年，我省提出了建设美好乡村的宏伟目标，去年以来每年都安排一定数量的村加入到美好乡村建设的进程中来。长丰县拥有造甲宋岗村这一先进典型。发展乡村旅游首先必须改善乡村的生态环境，注意保持乡土本色，突出田园特色，避免城市化倾向。同时，要改善乡村的交通、通讯、水电等基础设施条件，完善旅游接待功能，提高可进入性、可观赏性、可体验性，吸引城市居民休闲旅游。这种意识我们的乡村旅游从业人员要始终如一，我们的各级领导和行业管理部门也要树立，要通过大力开展社会主义精神文明建设，提升公民素质，引导农民自我完善。对乡村旅游的开发，要乡村旅游的投资商在开发中要注重对原汁原味的乡村本色进行保护。对乡村旅游开发要加强科学引导和专业指导，加强监管，强化经营的特色和差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调天然、闲情和野趣，努力展现乡村旅游的魅力。

（作者单位：中共长丰县委党校，安徽 合肥 231199）