浅谈党的群众路线教育机制在航务系统的运用

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摘要：一切为了群众，一切依靠群众和从群众中来，到群众中去的群众路线是党的根本工作路线，如何在航务系统运用好党的群众路线教育机制是关系航务事业兴衰成败的大事。

关键词：中国共产党；群众路线；航务系统

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中强调，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。

笔者就职的苏北航务管理处，是有15个基层单位、1400多名职工、26座大型船闸的航务管理单位，承担全线404公里苏北运河航道、船闸、航政管理，点多线长，沿线水运业主、过往船舶是苏北航务管理处管理和服务的主要对象，其中，不乏常年漂泊水上的船员百姓。对于苏北航务管理处而言，走群众路线，就是要到一线船头，到船民中去。

如何在航务系统建立健全党的群众路线，笔者认为应从如下方面入手：

要建立健全与船民沟通机制和关爱机制。实现好、维护好、发展好最广大船民的根本利益，是树立群众观点，坚持群众路线在航务系统的根本体现。船民常年在运河从事运输，社会接触面较窄，缺乏沟通、理解和关爱。航务管理部门在日常工作中，不应只是管理一种角色，还应做好船民的贴心人、服务者。要引导航务工作人员转变高高在上、冷漠势力等工作作风，可以通过建立船民沟通咨询室，了解船民心声，了解水运行情，排解船民心结；还可以建立水上诊所，为常年无法及时就医的船民，实现打针吃药等一般老百姓极易实现的生活需求。通过各种服务，让船民切身感受到航务人员的明显变化，逐步建立对航务工作者的信任感。

要建立健全典型示范引领机制。在各领域、各行业和各层面发现、培育和树立先进典型，进行大力宣传推广，有利于引导基层党组织和广大党员干部学先进、争先进、赶先进，形成创先争优、奋发向上的良好局面。苏北运河的航务工作者，绝大多数都是一线工作人员，再加上下属基层单位点多线长，许多来自平凡岗位的先进典型需要宣传和推广，来教育和影响身边更多的普通党员向先进人物看齐。作为航务管理部门要以建立健全先进典型的评选和宣传机制，如：最美航标工、最美水运人、运河好人等，用先进典型的先进事迹、突出业绩和精神风貌，从不同侧面反映航务职工的比、学、赶、帮、超的良性互动机制和氛围。

要建立健全权力运行监督制约机制。航务管理部门拥有船舶过闸收费、航道养护、航道行政许可、航道赔（补）偿费征收等权力，尤其是某些特殊岗位有着“能否让船员过闸、何时让船员过闸”的某些特殊“权力”，往往关系到船员的经济收益。建立健全权力运行监督机制，就要创造群众监督的平台，公开群众监督的渠道；要深入开展正风肃纪、行政效能明察暗访，整治工作效率低下、不作为等行为。建立健全权力运行监督机制，就要加强纪检监察部门的监督、执纪、问责职能，加强事权行使备案制度的执行和落实。建立健全权力运行监督机制，还要健全党内民主监督的程序，健全定期报告工作制度和廉洁从政情况制度，不断完善群众监督、党内监督、新闻舆论监督等形式，把务实清廉的要求融入到政府工作的各项环节中。

要建立健全党的组织管理机制。把好组织关，是践行党的群众路线常态推进的关键。要以确保党的纯洁性和先进性为首要，严把党员“入口关”，同时，规范党的组织生活机制，加强党员的日常管理，防止形式主义、阶段主义。作为点多线长的苏北航务管理处而言，党组织活动更应贴近一线，如党小组建在大队，一是考虑到大队多位于远离机关的偏僻乡村，二是考虑到党小组建在大队能够更零距离地与船民互动交流。一线党小组要在机关党委、党支部的指导下，开展党小组活动，充分发挥党小组作用，使党群干群互动更有活力、更有动力。

要建立健全群众满意度测评机制。要坚持把群众满意度作为工作成效的标尺，把工作成效的评判权交到群众手中。因此，必须把群众参与贯穿到工作的每个环节，真心实意听取和接受群众意见、建议、批评。对于苏北航务管理处而言，在系统内部，普通职工占据全体职工的绝大多数，工作决策和部署来自绝大多数的反馈，单位的稳步发展取决于绝大多数的奉献，因此，在重大事项的决策时，应发放问卷调查，广泛征求群众意见，尤其是涉及职工切身利益的方面，更要广泛调研，慎重决策。在系统外部，广大水运业主、船员，他们绝大部分也是普通百姓，作为水运管理部门，必须把服务对象的满意度视为自身工作成效的镜子，要通过技术手段适时地接收群众的满意度测评，并有纪检监察室等专门的部门来统计、调查、核实群众满意度，对于群众满意度较低的部门或个人，要追究相应责任；对于长期群众满意度较高的部门或个人，也要适度给予表彰。航务管理单位还应将对工作部门或个人的奖惩情况，公示于船民，请船民做出反馈，防止脱离群众路线的错误奖惩情况出现。

笔者认为，近年来党的群众路线教育实践活动在苏北航务管理处为代表的航务系统得到了较好地贯彻执行，大多数党员干部形成了走党的群众路线的内在自觉。但也有少数并没有从根本上做到想群众所想，急群众所急，没有真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。开展党的群众路线教育实践活动，还有很长的路要走，必须把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，才能增强党的创造力凝聚力战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，使日益发展的航务事业具有更广泛、更深厚、更可靠的群众基础。

（作者单位：京杭运河江苏省徐州航道管理站，江苏 徐州 221131）