深化改革 优化配置 强化管理坚持走编制及人力资源内涵式发展道路

● 海关总署

深化改革 优化配置 强化管理坚持走编制及人力资源内涵式发展道路

● 海关总署

编者按：

2016年9月27日，中央编办在西安召开了严控总量创新编制管理交流推进会。中央编办有关司，海关总署人教司，陕西省、河北省、上海市等地方编办，福建省司法厅作了重点发言。为进一步加强机构编制管理创新经验交流和推广，本刊继续开设“严控总量创新编制管理”专栏，陆续刊登交流推进会上的发言。

近年来，随着国家外向型经济的快速发展和开放新格局的纵深推进，海关业务量迅猛增长与人力资源相对不足的矛盾日益突出。对此，海关总署认真贯彻落实中央全面深化改革的战略部署，结合中央严控机构编制及本届政府“约法三章”精神，以问题为导向、以改革为动力、以制度为保障，积极转变职能实现方式，充分发挥信息、智力、技术等要素资源的集聚效应，加强编制及人力资源的集约管理和统筹配置，以有限的人力资源保障了年均增长30%以上的海关业务。

一、内部挖潜，瘦上强下

海关总署明确提出“眼睛向内、重心下移、内部挖潜、瘦上强下”，下发《关于进一步做好人力资源合理配置工作的意见》、《全国海关“瘦上强下”整合优化人力资源工作指导方案》，积极践行改革创新出资源、科技应用出效益、管理集约出质量的人力资源管理新理念，不断解放人力、释放人力，实现编制及人力资源的集约化使用。

一是向业务改革要人力。坚持业务改革和机构编制、人力配备的同步设计。……