基层公务员的期待与纠结

基层公务员作为政府管理机构中的“细胞”，一直以来都面临着“权小责任大”的纠结和困扰。而作为干部，其对自身的政治前途亦是深表关注，他们主要关心的是公平规范的干部选拔机制，破除成长中的“天花板”阻隔，领导的关爱和群众的信任。

而作为有血有肉的主体，基层公务员也想快乐地活着，快乐地工作，并由此激发出推动基层治理的信心和动力。本文尝试以近年来的调研统计数据和访谈为支撑，描述出当前基层干部的心理感知和情感体认。

他们在期待什么

和其他人一样，基层干部都希望能快乐地工作和生活。从调查问卷的统计数据看，63.3%的受访者认为自己是快乐的。访谈发现，构筑基层干部快乐的诸多期待，可以概括为三个层面，即“政治上有前途，工作上有干头，生活上有奔头”。

政治上有前途

作为一个政治人，基层干部对自身的政治前途深表关注，在特定的时空环境中，这并没有错。调查表明，影响它的至少有三大因素。

首先是公平规范的干部选拔机制。

其次是破除成长中的“天花板”阻隔。不少基层干部认为，一般而言，在乡镇上，干部升迁的“天花板”是科级；在县上，“天花板”是处级；在市上，“天花板”是厅局级。

第三是领导的关爱和群众的信任。76.39%的受访者认为，这两者能直接转化成愉快工作的动力。

工作上有干头

调查数据显示，对基层干部而言，工作上是否有干头，与四个因素直接相关。即“上级政策的科学性、基层工作的自主性、日常考核的规范性、群众的认同度”。……