新时期高校成人教育发展战略与管理策略创新研究

【摘要】通过对研究文献和现实案例进行分析，明确当前我国成人教育的新特点，阐述了新时期高校成人教育发展中面临的困境和制约其发展的问题。探究新时期高校成人教育发展战略和管理创新的主要策略和方法。

【关键词】高校成人教育；发展战略；管理策略；创新研究

【中图分类号】G72【文献标识码】A【文章编号】10018794（2017）01001803

【收稿日期】20160517

【作者简介】李强（1975—），男，山东新泰人，硕士，副研究员，研究方向为成人高等教育管理。一、引言

随着知识经济时代的来临和改革开放的持续深入，社会对于不同行业实用型人才的要求不断提升，人才市场竞争不断加剧。为了提升自身的知识文化和技术水平、实践能力，应对社会竞争、满足企业需要，必须保持终身学习的态度。在此背景下，成人教育应运而生，并不断繁荣发展。目前，由于成人教育发展历程较短，国家相关法律规范不明确，以及高校管理层图方便省事等客观和主观原因，许多高校将普通高等教育的发展战略和管理策略照搬到成人教育中来，导致成人教育实施过程中存在许多与现实状况严重脱节的现象，不利于成人教育的良性发展，也不利于社会人士科学文化素养和国家综合实力的提升。

二、新时期高校成人教育特点

1成人教育发展速度快

新时期，经济社会发展的层次和附加值不断提升，企业也对员工的知识文化水平和综合素质提出了更高的要求。为满足企业和社会经济发展的需求，人们必须保持终身学习的态度，不断提升自己的文化知识和专业技能水平。高校成人教育正是社会人士学习和进修的有效方式。

首先，相较于普通高等教育，成人教育的入学门槛低，不需要花费社会人士和已工作人士太多的时间进行准备。

其次，成人教育的教学方式多样，可以满足人们不同的需要。一般而言，成人教育教学方式包括了夜校模式、周末上课模式、网络授课模式和集中上课模式。灵活多样的教学方式方便社会人士合理分配时间。

2成人教育层次、形式与模式不断丰富

成人教育发展之初，教育层级较低、形式较为呆板、模式较为单一。随着近年来的不断发展，成人教育的层级、形式和模式不断丰富，充分满足了不同社会人士的需要。

首先，就成人教育的层级而言，过去成人教育专注于实践技能和专业知识的培养，如今成人教育在培养学生上述能力的同时，更加致力于提升学生的综合素质。随着改革开放的深入和知识经济时代的到来，社会竞争是全方位、高层次的，对于人们综合素质的要求不断提升。因此，如今成人教育培养层次更加符合社会需要。

其次，就形式而言，在互联网科技尚未普及以前，成人教育教学形式通常是夜间或假日上课，这导致许多社会人士的空闲时间被占据。如今，随着成人教育的发展以及技术的迭代更新，成人教育教学模式不断丰富，夜间和假日上课已经越来越少，更多的是网络上课。

最后，成人教育类型不断丰富。从入学形式分为成人高考、自学考试、广播电视大学和函授等四种。在校学习方式分为脱产、半脱产和函授。

3成人教育不断规范化

成人教育是适应经济社会发展需要而产生的新型高等教育模式，在产生之初，成人教育存在许多不规范和不科学的地方，严重制约着其进一步发展。随着国家教育部门的不断重视，以及高校办学经验的积累，成人教育已走上了规范化、科学化的道路。

三、高校成人教育现状分析

1市场竞争日趋激烈，社会声誉每况愈下

成人教育的出现有赖于市场需要。但是过度的市场自由竞争，却也导致成人教育出现了一系列问题与缺陷，并严重影响其社会声誉和学历认可度。近年来，市场化浪潮对教育的影响愈发明显，越来愈多的私立成人教育高校开始招生办学。由于成人教育高校的数量成倍增加，学校的生源便愈发稀少，各校之间围绕着招生展开了激烈竞争，学生的教学和培养却被忽视了，成人教育在某种程度上变成了花钱买文凭，社会认可度和声誉每况愈下。

2学校管理不规范，水平极低

普通高校有一套科学合理与条理清晰的管理条例，成人高校管理条例却相对来说不够规范，即使有一些学校设置了相关条例，也基本属于一纸空文，没有任何实际效用。出现这样的状况有很多原因，其中最主要的原因在于成人高校的忽视。对于一个高等院校来说，教书育人应该是工作的重点，而非招收学生。但是，如今“本末倒置”成为了成人高校的常态。

3“文凭”优于教学成为常态

教育的本质在于教书育人，提升学生的知识水平和综合素质。目前成人教育却过度重视“文凭”，而忽视了实际的教学内容和教学效果。成人教育的学习者，主要是社会各行业人士，他们之所以选择通过成人教育进修，主要目的就是为了获得成人教育文凭，在日后升职或工作变换中能增强自身的竞争力。对于他们来说，平常的工作相当繁重，已经没有太多的时间和精力认认真真地上课、学习，如果能够较为轻松地获得文凭，对于他们来说求之不得。而对于成人教育的提供者，也就是各成教高校而言，提供学生文凭比起扎实授课来说，也要简单得多。

四、高校成人教育发展战略与管理创新策略从目前高校成人教育的特点和发展现状，不难看出高校成人教育面临諸多问题和挑战。通过成人教育发展与管理策略的创新来解决成教面临的问题，提升成教的水平、拓展成教的发展道路，成为摆在学界和实务界人士面前的一大课题。结合已有研究文献和实际案例，关于高校成人教育发展战略与管理策略创新可从以下几方面思考：

1注重继续教育，实现业务拓展

对于今天的普通高校而言，除了本科和研究生等传统的学历教育以外，需要重点关注继续教育。基于教育资源不足和社会发展现状，不是每个人都能进入大学接受普通高等教育的，那些没能考上大学直接进入社会工作的人，也需要不断充实知识，提升综合素质。如今，社会经济发展的层次不断提升，对于人才的要求更是持续提高。这样的背景决定了社会各行业人士必须保持终身学习的热忱，不断提升自己的文化水平、专业实践能力及综合素质，只有这样，才能满足各个行业和社会发展的需要。高校成人教育为这些人提供了学习的平台。

高校还要重视成教业务拓展，开展与企业等用人单位的深入合作，定点培养想要进修的社会人士。这对于高校而言，是发展战略和管理策略的一次重大创新。

过去，高校与企业之间的联系较少，即使有也是普通的本科与研究生教育同企业之间的用人合作，即高校普通学生到企业实习，并在毕业之后优先进入企业工作。但是立足于成人教育开展与企业和用人单位的合作却相当稀少。

2加强品牌建设，实现内涵发展

目前，许多高校仅将眼光投注于本科、研究生教育以及科研创新，而忽视了对于继续教育的关注，也就是对成人教育的关注。在成人教育发展战略和管理策略方面，没有进行科学合理的规划，创新更无从谈起，导致高校成人教育在很大程度上出现偏差甚至是扭曲，最明显的表现就是前文已述的“文凭中心”现象。为改变这种状况，高校必须加强成人教育品牌建设，实现成人教育内涵发展。

首先，实现品牌建设的前提和基础在于高等院校要科学规划本校成人教育的发展战略， 在科学合理的规划下推进成教工作。

其次，实现成教内涵发展，是指打破原本存在的“文凭中心”现象，让社会人士在接受成人教育的过程中，切实投入到相关理论知识和实践技能的学习中，提升综合素质。高校不能过度关注招收成人学生而忽视如何教好成人学生。

3开拓新的成人教育管理模式

成人教育管理模式对于成教学生在校学习效果以及成教未来发展而言，具有举足轻重的作用。采取照搬普通高校管理模式来应对成人教育，只能导致成教学生的学习效果低下，而成人教育未来发展也将因此受到负面影响。高校要采取不同于普通高等教育的新型管理模式来适应成人教育。在设计和制定管理模式的过程中，要借鉴和吸收普通高等教育管理模式中的有益成果，但更要充分考虑成人教育的特点，设计出符合成人学生学习情况、能够推动成人教育不断发展的教育管理模式。这种教育管理模式的具体样态有很多种，但必须具备以下三点：

第一，成人教育管理模式必须是灵活的。由于生源和授课多样性等原因，成人教育相较于普通高等教育应是相对灵活的。因此，在设计和制定成人高校管理模式时要充分考虑到这一点，保证管理模式具备灵活性的特点。

第二，成人教育管理模式必须是科学合理的。过去的成人教育管理模式最大的弊病就是不科学、不合理。它严重不符合成人教育的发展现状和特点。因此，在新的成人教育管理模式中一定要具備科学合理这个元素。

第三，成人教育管理模式必须是相对严格的。过去的高校管理模式很大程度上是松散的、松懈的。因此，成人教育才最终形成了以“文凭”为中心不良发展态势。为了改变这一点，在新的教育管理模式中，必须强调成人教育的规范性，以相对严格的态度来面对成人教育。

五、建立健全成人教育宏观评价体系

过去，高校成人教育缺乏宏观评价体系，这也是成人教育发展陷入困境的重要原因之一。如今，在构建新型成人教育发展战略和管理策略的过程中，要始终强调和重视建立健全成人教育宏观评价体系。这个宏观评价体系的建构有两个主体：一是政府教育部门，二是高校。

首先，就政府教育部门主体而言，要建立健全成人教育宏观评价体系，引入和建构科学合理的评价机制，对辖区内高校成人教育发展状况进行评估，从而发现不足和缺陷，并有针对性地指导高校进行改正，从而推动高校成人教育不断向前发展。然而，评价高校成人教育发展的优劣并不是一件容易的事情，需要综合考虑，不能单向度或片面地进行评价。需要考量的内容应该包括：学校为成人教育制定的发展战略和管理策略、成人教育每年招数的人数和毕业人数、成人教育教学的具体内容和评价体系、成教学生的反馈等等。

其次，就高校这个主体而言，建立健全成人教育宏观评价体系，就是指学校对自己的教育教学成果进行客观评价。这里最重要的是高校对于在成人教育发展战略规划和管理策略创新等方面所做出的成绩进行衡量和评价。

不论从哪个主体来说，建立健全成人教育宏观评价体系对于高校成人教育的发展而言都有很大的好处。

六、结束语

随着社会的不断发展，人们对普通高校成人教育发展战略提出了新的要求，管理策略创新研究势在必行。普通高校成人教育工作面临着压力与挑战，必须与时俱进、顺应成人教育发展趋势，积极探讨发展战略，不断进行管理创新，只有这样，才能在成人教育事业中开拓出广阔的发展空间。

【参考文献】

[1]蒋渠红.新时期成人教育发展战略与管理创新研究[J].赤子（上中旬），2014（23）.

[2]闫朝晖.普通高校成人教育发展战略与管理创新研究[J].学术探索，2012（6）.

[3]陈明平.重庆市普通高校成人高等教育推行学分制问题研究[D].重庆：重庆师范大学，2013.

[4]闫俊凤.我国行业特色高校发展战略研究[D].徐州：中国矿业大学，2014.

[5]马启鹏，汪苑，陈丽珍.高校成人教育转型的路向选择与机制重构[J].教育发展研究，2014（21）.

[6]朱强，吕杰.协同创新思想下高校成人教育发展研究[J].河北大学成人教育学院学报，2013（2）.