市政工程建设和管理过程中的财务管理问题及对策

田莉

摘 要：对于市政工程建设项目而言，其主要特点是工程项目的总量大，工程项目的类型复杂。且由于市政工程的建设是城市建设中的一个重要组成部分，因此，这类工程建设的质量不但在客观上有很高的要求。从主观的角度上来说，这类工程的质量直接关系到民众在公共空间内生存和活动的质量以及相关的公共设施需求是否能够得到满足。基于市政工程建设的复杂性特点，这类工程项目在建设中的资金耗费必然也是非常大的，这就意味着关于项目的财务管理工作对于项目能否正常推进有重要的作用。

关键词：市政工程建设与管理 财务管理 问题分析 对策研究

引 言

从市政工程的类别上来讲，其属于城市建设中的基础工程类型，关系到城市人民生活的方方面面。且由于其所需要提供的服务范围很广，相应的资金投入量也会非常大，只要做好市政工程的财务管理工作，才能避免大量的资金投入得到合理的应用，避免出现资金浪费的情况。但在實际的市政工程财务管理工作中，仍然会存在许多实际问题，只有针对这些问题提出有效的解决措施，才能提高财务管理工作的质量。

一、市政工程财务管理工作的重要性分析

对于一个单位和企业来讲，财务工作的开展质量，实际上关系到整个工程项目是否能顺利推进。对于一个市政工程项目来说，其项目的主要特点就是整个工程项目的资金耗费量大，且项目的总体复杂程度较高，这就意味着针对这类工程项目进行的财务管理工作，不仅涉及到的资金总量大，且财务部门在统一安排资金分配时，资金应用结构也比较复杂[1]。这反映出市政工程的管理工作具有较高的难度，也更说明了管理工作的重要性。因为财务管理工作往往牵扯到工程项目的各项施工环节能否顺利进行。

二、市政工程项目财务管理工作的涉及项目

上文已经提到，市政工程项目中具体的施工项目数量多，且项目类型也比较丰富，本单位作为一个事业单位，承担的市政工程项目也具有这类项目的普遍性特点，本单位涉及到的市政工程管理项目内容，包括了道路施工、路灯规划设置与维护保养、地下管网建设、桥梁工程、城市内部的沟渠涵闸的保养维修等。这些项目虽然在建设规模和具体施工方式上有所差别，但从总体上进行观察分析可见，其工程项目是与人们的日常生活息息相关的，且必然存在较大的财务资金成本支出。在现阶段本单位的财务管理工作中，仍然存在一些问题和不足，下文首先市政工程建设中的财务管理现状进行简要分析，再提出实际管理工作中出现的问题，并提出相关的管理完善对策。

三、市政工程项目建设与管理工作的现状

（一）管理模式无法适应新的管理要求

对于市政工程项目来说，由于建设单位的性质以及工程项目本身的性质，其相关单位的财务管理工作模式相对比较传统和单一，财务工作人员的普遍年龄也较大，这种财务部门的人员结构虽然能为工程项目建设和运行中的财务管理工作提供更多的管理经验，但随着城市建设的发展和变化，市政工程项目建设的质量和模式以及相关的建设要求也发生着很大的变化。财务资金作为支持整个项目推进的核心力量，相应的管理工作模式也需要进行更新和变化。目前固定性较强的财务管理模式和工作方法，已经不能与现阶段的市政建设项目的要求相匹配。

（二）管理工作的难度和要求不断的提升

上文已经提到，就市政工程项目本身的特点和要求来说，现代的市政工程项目的建设和管理工作本身的难度在不断的提高[2]。且从财务管理工作的实际出发，所谓的财务管理，是针对整个工程进行的一种全面的管理工作类型，尤其是资金管理工作，其本身的质量和管理的细节性要求都非常高，这也是现阶段市政工程财务管理工作出现问题的一方面主要原因。

四、具体财务管理工作中的问题分析

（一）对财务管理工作的重要性认知不足

现阶段市政工程项目的财务管理工作存在的问题有多种类型，但其中工作人员本身对财务管理工作的重要性没有一个正确的认知。有很多具体的财务工作人员，在工作理念和思路上具有一定的局限性，对于管理工作的关注点集中在个人工作范畴的小范围内，缺乏大局意识。这就使得各个环节的工作人员在实际工作中只是在具体的实际工作中参与，而并没有从宏观上整体参与到这类项目的财务管理工作中来。这种现象与工作人员的工作能力和思想观念都有很大的关系，而且由于市政工程的持续时间较长，且工程项目建设的过程比较复杂，导致财务工作人员本身的流动性也较大。这些问题的出现，主要的原因都来自于财务管理人员自身[3]。

（二）管理工作的集中性不强

市政工程项目本身的复杂性和多样性，使得财务管理工作的复杂性和多样性也提升了。因为对于一个市政工程项目来说，其中包括了不同的建设管理阶段，也对应着不同的管理项目内容，这种在具体项目实施和管理工作上的差异，需要财务管理人员按照不同的财务管理和资金分配模式给项目的整体运行提供支持[4]。另外，为了尽可能缩短整体的施工期时间，在市政工程的建设中，往往采取的是不同类型的工程同时施工的模式，这就使得相应的财务管理工作需要按照不同的项目施工内容和工作性质开展和进行，这给财务管理工作的集中管理模式的应用带来了一定的阻碍。这是现阶段市政工程财务管理中存在的一个比较现实的问题。

（三）财务管理人员自身能力不强

财务管理工作的开展，管理人员自身的素质水平有很重要的作用，因为管理工作的实施开展，从前期的思路和规划到实际的落实开展，都需要具体的工作人员来完成。而在市政工程的财务管理人员中，其自身的综合能力素质相对较低的情况算是比较常见的[5]。这一方面是由于财务工作人员自身的理论知识水平和对工作的思想认知水平有一定的局限性，另一方面现阶段我国网络和信息技术的高速发展和应用，影响着我国发展中的各行各业，对于市政工程财务管理工作也同样产生着重要的影响，但财务管理人员无论从思想意识上还是操作能力上，对于一部分自动化的智能化的财务管理模式，并不能做到良好的适应，这就制约了其实际工作的开展，使得财务管理工作的成效和质量受到直接的影响。

（四）财务成本核算工作的严谨性缺乏

由于一个市政工程的建设项目中，财务支出的总资金应用量非常大，必然会使得整个项目的财务资金成本支出更大。但一个工程项目的成本管理工作的成效，一方面可以作为工程质量辨别的重要依据，一方面也关系到整个工程项目完工后所能够取得的经济效益。目前的市政单位财务管理工作中的成本管工作，在细节性和严谨性上比较缺乏，尤其是在核算应力和亏损情况时，不能严格的按照核算工作的规范流程落实执行，且在核算工作的顺序上也存在混乱的现象。这种现象实际上会直接影响到核算工作的效率和准确性，导致成本核算结果与实际的资金应用情况出现较大的偏差，引起资金的应用有效率的下降。另一方面，也意味着财务管理工作本身出现了漏洞。

五、针对问题提出的有效完善措施

（一）转变工作人员思想意识，提高工作责任心

要想提高财务管理工作的效果，就必须从管理工作的具体执行者和落实者，财务管理的具体工作人员入手。通过培训教育和在实际工作中的引导，逐步转换其对于市政工程财务管理工作的认识，明确个人在实际工作中作用发挥的重要性和具体职责。市政单位可以定期面向单位的财务管理人员开展关于市政单位财务管理工作的内容，功能和重要性的讲座，使财务工作人员对自己的本职工作有一个正确的认识。另外，通过具有宣传和讲解性质的讲座，可以使财务工作人员对个人工作在市政工程项目中发挥作用的原理和重要性有一个全面的了解。这不但可以提高具体工作人员在工作中的针对性，也能够使其个人的工作责任心有所加强，从而促使其在工作态度和思想意识上，由被动接受工作变为主动参与工作，提高财务工作人员的工作责任心[6]。

（二）开展培训教育，提高工作人员素质水平

财务工作的有效开展，不但要靠思想意识的转变，具备专业的理论知识水平和实际的业务操作能力也非常重要。更何况在互联网和信息技术高速发展和不断深入应用的背景下，财务管理工作的模式和方法也随之发生的变化，市政单位工程项目的财务管理人员，不但应当在基础的理论知识和业务工作技能上不断完善和提升，还需要对一些先进的财务管理软件系统以及现代化的财务管理操作方法进行全面掌握。因此，市政單位应当紧跟目前相关项目财务管理工作的形式。一方面在专业理论知识和业务技能上加强对工作人员的指导和培训，另一方面，还应当定期聘请专业的现代化财务管理模式应用的专业技术人才。面向员工进行培训教育和跟进观察，确保工作人员具备与现阶段财务管理工作要求和模式相匹配的实际工作能力，确保财务管理工作的开展发挥出其应用的效用。

（三）健全财务管理整体机制，提高财务管理的集中性

从性质上来说，财务管理工作实施是担负着具体项目施工中的一定风险的，且管理工作的内容和形式分散性越大，这种风险的发生率就越高，因为分散的性质，使得财务管理工作的开展失去了针对性，增多了具体管理工作中的不稳定因素[7]。因此，为了降低财务管理的风险，市政单位应当尽可能从财务管理工作的实际出发，制定出统一的风险管理制度和实际的操作规范流程，并且在实践工作中结合管理工作中出现的具体问题不断的对相关的制度和管理办法进行完善和提升，从而为市政工程项目这类管理范围和管理项目都具有很高复杂性的管理工作，提供一个可靠性较高的依据和规范，尽可能实现财务管理工作开展的集中和统一。例如，在项目的决策阶段加大财务人员的参与力度，或者在财务资金的支付流程上通过制度规范进行严格的约束，同时应当注意支付的周期和款项的到位周期。尽可能将涉及到具体资金流动的环节按照统一的规范和流程进行管理，减低风险的发生几率。一个健全的管理运行机制，对于一个企业和单位，尤其是从事市政工程建设的大规模的单位来讲具有非常重要的作用，其可以从宏观上提高管理工作的科学性，从而提高整体工程项目运行的稳定程度。宏观的管理机制得到了有效运行，微观的管理工作才能更加有针对性的开展，并切实起到辅助工程建设质量提升的作用。

（四）提高财务成本核算的科学性和全面性

财务成本的核算工作应当得到充分的重视。为了取得切实的效果，在成本核算环节，市政单位可考虑采取以下措施进行成本核算环节的管理和控制。

首先，对于施工企业提出的拨款申请，财务审核和核算部门应当先进行一定的了解，并在款项拨付的实际操作中，严格按照既定的规范流程逐步执行和实施拨付款项的手续，确保一切手续履行完毕后，方可执行资金的拨付操作[8]。

其次，在财务资金成本核算的具体工作流程中，工作人员应当结合不同的施工项目和环节，进一步细化成本预算的计算和审核程序，并严格按照相关程序开展工作。当各个层级完成了逐级审核后，方可向上呈报给领导决策者，进行最终的批复。

再次，严格按照决策者的反馈和要求，随时对于整体资金应用的规划和成本的核算项目结合实际进行科学的调整，以灵活性增强的方式，确保财务成本核算工作的科学性和全面性，避免不规范的成本核算方法引起资金应用合理性下降的问题。

六、结束语

总之，市政工程的建设和实施是一项工期相对较长，施工项目的内容和细节项目的种类多，复杂程度高的特点的项目类型，且由于市政工程项目建设的设计环节多，建设总体规模大，一个市政工程项目的建设与完成需要耗费极大的资金量。基于这类工程项目的如下特点，财务管理工作的难度和实际质量要求都提升了。为了保证财务管理工作的质量，更应当结合具体项目运行中财务管理工作出现的具体问题，提出针对性的解决办法，最终促进市政单位的项目建设和管理工作中，使处于核心地位的财务管理工作的质量得到有效的保障。

参考文献

[1] 李佳玲.工程建设中财务管理存在的问题及对策研究[J].管理观察，2017（8）：90-91.

[2] 聂继虹.高校财务管理信息化建设过程中存在的问题及对策[J].时代金融，2017（12）：240-241.

[3] 徐玲.医院基本建设项目财务管理中存在的问题与对策[J].财会学习，2016（5）：29-30.

[4] 黎曼玲.强化市政工程施工企业财务管理的新思路[J].财经界，2016（21）：174-174.

[5] 方平平.浅谈强化市政工程施工企业财务管理的新思路[J].中外企业家，2017（5）：111-112.

[6] 范征宇.基于市政道路工程财务管理及成本控制的对策探讨[J].工程技术：文摘版，2016（5）：00083-00083.

[7] 尉淑筝.市政道路工程财务管理存在的问题及解决对策[J].中国市场，2016（38）：64-64.

[8] 包芳，赵娜.浅谈市政工程经济管理存在的风险及防范对策[J].建筑工程技术与设计，2017（27）.