高校后勤社会化背景下的后勤管理与挑战

王吉飞

(华北电力大学 基建处，北京 102206)

高校后勤是我国高等学校各项管理工作中的重要组成部分。一般情况下，高校中的学生公寓、食堂餐饮、绿化保洁、校园修缮、商业网点以及水、电、暖等能源供应等事务都划归后勤部门管理，这些事务对高校日常运行和发展起着重要的保障作用。改革开放初期，受计划经济体制的影响，我国高校后勤事务绝大多数由高校自身来承担，耗费了高校大量的人力和物力资源，形成了庞大臃肿、效率低下的“大锅饭”管理体制，这种体制机制成为制约高等教育快速发展的因素。为了破除后勤管理体制机制的弊端，为我国高等教育快速发展提供坚实有力的后勤服务保障，我国相继出台了有关指导后勤管理体制改革的《文件》或《意见》。我国高校后勤社会化是1985年在《中共中央关于教育体制改革的决定》中首次提出的，《决定》明确指出：“高等学校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的顺利进行，极为重要。改革的方向是实行社会化。”[1]1998 年教育部出台的 《面向 21 世纪教育振兴行动计划》中也明确指出: 加速学校后勤工作社会化改革，精简分流富余人员。2000 年 1 月，国务院转发了教育部等六部委联合制定的 《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，明确了高校后勤社会化改革的指导思想及原则、改革的目标和步骤、改革中的政策及组织领导等，为进一步推进高校后勤社会化改革指明了方向。此后的十几年来，全国高校后勤管理体制改革和后勤社会化进入了轰轰烈烈地发展阶段，各地高校在后勤社会化的道路上都进行了不同模式和不同程度的社会化实践和探索。……