关于规范发展农机专业合作社的想法及建议

咸宁市咸安区农机局 潘名谷

关于规范发展农机专业合作社的想法及建议

咸宁市咸安区农机局 潘名谷

农机专业合作社是农机化发展的主要载体，是农业现代化的标志。作为多年从事农机管理和推广工作的技术人员，一直致力于农机专业合作社的组建、管理和发展。从目前咸安区的情况以及省内的部分农机专业合作社来看，农机专业合作社发展无规划，相对不平衡，好的合作社发展前景广阔，差的部分合作社空有其名，方向不明，无任何发展空间。为了进一步提高农机专业合作社在市场中的竞争力，服务现代农业，做现代农业发展的主力军，特提出在规范发展农机专业合作社中的一些想法和建议。

1 农机合作社发展存在的主要问题

1.1 起点较低

按照《中华人民共和国农民专业合作社》规定，农民合作社为民营、民办、民受益、由农民申办的自主经营实体。从实际情况来看，农机专业合作社注册时不需验资，组建门槛较低，许多地方人云亦云地办，只要组织多台机械就能成立一个合作社。至于社址，有的租用原有废弃的小学和厂房建设，有的就自家的房子改建，还有的根本没有办公场所和机库棚，甚至实际上一个人用其它人的名义组建的合作社也有少许存在，合作社徒有其名，而无其实。

1.2 管理不规范

部分农机专业合作社组建时，入社机械名义上是合作社所有，实际均为个人财产，所有作业收入为个人所得，与合作社实际无关；社员管理混乱，理事会、监事会成员不固定，职责不明，有些甚至由家庭成员组建而成；应该提取的公积金未提一分，导致合作社无一分钱积累；合作社资金使用混乱，账目不清，在这其中，监事会根本不起任何作用。而当合作社实施项目或者取得国家扶助时，许多社员因此为由要求分红而产生许多矛盾。

1.3 无技术和资金支持

由于农机专业合作社组建比较简单，无需资金注入，导致合作社发展无任何资金支持。从目前部分农机专业合作社的发展情况来看，基本上只能从事传统的耕种收作业服务，不能从事其它任何服务，既无技术，又无资金。如果没有一些涉农项目的支撑，部分合作社就会面临解体的危险。

1.4 无发展方向和目标

农机专业合作社主要是以一些农机大户为主组建，由于自己作业时间所限，根本无太多精力投入到合作社的发展中去，目光不是太远，方向不够明确。成员各自为政，自主经营，无统一集体感。合作社发展无规划，无方向，无目标，得过且过，不图发展。

2 发展的对策与建议

由于农机专业合作社为民营民办的市场个体，作为农机主管部门来说，要从行业角度积极引导，帮助发展，从而达到共赢的目标。

2.1 规范建设合作社

由于部分农机专业合作社组建时，没有场地，没有资金，没有明确的方向，因而作为农机主管部门要做好区域规划和区域布局，针对每一个合作社的特点，为其指明发展目标，从场地规范建设和资金筹集着手，协调相关部门为农机合作社建设提供应有的帮助。对于原有的部分不规范农机合作社要推倒重来，重新组建，重新筹集资金，重设股东。要规范合作社的内部运行机制，严格执行合作社内部管理制度，特别是盈余分配制度，要预留发展资金。对于在限期内不能整改的合作社要协同有关部门进行整顿，直到合格为止。

2.2 为合作社发展指明方向

要加强农机合作社法人的培训，要走出去，学进来，拓宽法人的发展目光。从发展渠道上农机专业合作社不能单靠耕种收作业服务，还要从农资供应、粮食收储处理和粮食深加工等方面着手，拓展农机专业合作社的服务渠道，要积极引导合作社从农机化的薄弱环节着手，进行规模化作业，如流转土地进行规模化种植、育秧工厂售秧、田地托管、粮食烘干及加工、创建品牌开展粮食电销等。要放宽眼界，目光不能仅限于为本地农业服务，甚至可以涉足二三产业发展。

2.3 提供技术支持

农机部门作为行业主管单位，要利用其技术优势，安排技术人员驻社开展服务，在每年的“三夏”“三秋”作业期间，技术人员要帮助合作社解决作业中的实际困难，化解成员与成员、成员与农户之间的矛盾，要帮助合作社做好与农艺的融合。同时，农机技术人员要对合作社规范建设和机械保养进行技术指导，完善合作社内部运行机制，增强其市场竞争力。

2.4 争取项目，扶持合作社发展

要积极申报项目，向上争取政策，扶持合作社的发展。从目前的情况来看，农业还是一个弱势群体，传统的作物种植、农机作业无多大利润可言，因而农业发展实际上离不开农业项目的支撑。由于目前体制的原因，农机专业合作社发展在一定程度上得不到农业项目的有力扶持。作为农机部门，要积极争取当地政府的政策支持，要积极向上争取项目，争取国家扶持政策，才能为农机专业合作社争得更大的作业空间，才能让合作社充分享受国家政策的红利，从而实现农机专业合作社的真正发展壮大。

2017-10-23）