天门市农业投入品管理现状与对策

陈志红 杨学军 鄢胜波

（湖北省天门市农业行政执法大队 431700）

天门市农业投入品管理现状与对策

陈志红 杨学军 鄢胜波

（湖北省天门市农业行政执法大队 431700）

农业行政执法的重要职能之一就是加强种子、农药、肥料等农业投入品管理，重拳打击经营转基因种子，高、剧毒农药，劣质肥料等污染环境、危害群众利益等违规行为。加强农业投入品管理，保护群众生产效益，势在必行。近几年，天门市加大对农业投入品的监管力度，严厉打击违规行为，取得较好效果。对已取消登记的高、剧毒农药立案查处率100%，未取得安全证书的转基因种子立案查处率100%，劣质肥料的立案查处率95%以上。

1 主要措施

为进一步加强种子、农药、肥料等农业投入品市场监管，规范种子、农药、肥料市场秩序，杜绝假、劣、禁种子、农药、肥料坑农害农行为，保障农产品质量安全，根据《农产品质量安全法》和国务院《农业转基因生物安全条例》、《农药管理条例》、农业部《肥料登记管理办法》等相关配套法律法规，采取以下措施：

1.1 推进农药产品登记备案制度

对准备上市销售的农药产品，鼓励各农药代理商（含乡镇）就农药产品名称、数量、生产单位、农药登记证号、农药有效成份及含量、适用作物、防治对象等事项到农业行政执法部门进行登记备案。对没有登记备案的将重点抽查，一经发现为违规农药产品，将从严从重处罚。

1.2 实行农药经营许可制度

办理《农药经营许可证》，按规定必须具有经营农药的专业知识、经营场所、计算机联网、仓储设施等条件，对未取得《农药经营许可证》而经营农药的，可依据《农药管理条例》、《湖北省植物保护条例》的规定，依法查处。

1.3 全面落实高毒农药定点经营，加大高毒农药定点经营宣传力度

认真组织落实购进备案制、经营专柜制、销售台帐制、购买实名制和公开承诺制。做到经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化。确保落实高毒农药销售100%信息可查询，100%流向可述源，100%质量有保证的目标。

1.4 加大农药、肥料产品抽检力度

对各农药、肥料生产厂家和农资经销商调进的农药、肥料产品进行抽样送检，及时向社会公布检验结果。对含量不达标的农药、肥料产品以及添加了隐性成份的农药产品，依据《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》的规定，依法查处，情节严重的，依法追究刑事责任；对重大典型案例将在新闻媒体公开曝光。

1.5 切实加强禁用农药产品管理

对生产、经营未取得农药登记证或农药临时登记证的农药产品，特别是生产、经营“杀虫脒”、“甲基对硫磷”、“甲胺磷”、“对硫磷”、“久效磷”和“磷胺”等禁用农药产品的行为，依据《农药管理条例》的规定，查封生产、经营场所，责令停止生产、经营，没收违法所得以及用于违法生产、经营的设备、工具、设施等，并处相应罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。

1.6 严查标签不合格农药、肥料产品

农药标签内容必须与登记公告一致，符合《农药标签和说明书管理办法》要求。肥料产品标签必须符合《肥料标识、内容和要求》的要求，对农药、肥料包装上未附标签、标签残缺不清、擅自修改标签内容或者标签不合格的产品，依据《农药管理条例》和《肥料登记管理办法》依法查处。

1.7 规范农药、肥料广告发布制度

按照有关法律法规的规定，利用广播、电视、报刊等媒介发布农药、肥料广告，必须在发布前由市农业行政主管部门对广告进行审查，取得农药、肥料广告审查批准文号，未经审查批准，不得发布。对不经审查批准发布的农药、肥料产品广告，一经发现为违规农药、肥料产品广告，将及时移交相关部门予以处罚。

1.8 积极主动处理农药、肥料质量纠纷

各农药、肥料生产、经营企业及经销商对销售的农药、肥料产品质量负全责。对于农民投诉的农药、肥料质量问题，各经销商要热情接待，认真对待，积极处理。对于属农药、肥料质量造成损失的，农资经销商要予以赔偿，属产品质量问题的，市农业行政执法大队将依法予以追查，同时，要耐心细致地做好双方当事人的工作，依法、公开、公平、公正地解决问题，给经销商和农民一个满意的结果。

1.9 加大转基因作物及其产品的打击力度

随着转基因生物技术的快速发展，农业转基因作物及其产品正在走进我们的生产生活。根据《农业转基因生物安全条例》规定，只有获得安全评价证书，而且通过审定的转基因农作物品种才能推广应用，才能进行商业化生产。目前，除棉花外，还没有其他转基因农作物品种获准进行商业化种植，所有未经批准的转基因农作物推广应用行为都是违法的。通过印发资料，张贴《致广大农民朋友和种子经销商的公开信》等形式，让广大农民自觉抵制转基因作物及其产品。

2 存在的问题

a）农业行政执法缺乏强制力，许多大案要案的取证和执法存在相当大的难度。

b）受利益驱使，一些不法分子经营假劣农药的行为仍然存在，而且手段越来越隐蔽，打击的难度越来越大。

c）执法手段落后，检测手段缺乏，影响管理工作的正常开展。

d）农药广告随意播放，夸大宣传、虚假宣传，误导农民，给农业生产带来隐患。

3 对策建议

a）切实加强《种子法》、《农药管理条例》等法律法规知识宣传、培训力度，营造法制氛围。

b）加大农业投入品抽检力度，将有质量隐患的农业投入品消灭在萌芽状态。

c）严格依法行政，重拳打击制、售、使用对人民身心健康有害的农业投入品。

d）向社会公布举报、投诉电话，对举报保密，举报有奖。让全社会支持、监督农业投入品管理工作。

S48 文献识别码：A

1005-6114（2017）06-003-002

2017-09-15

陈志红 Tel:13477460495