关于完善高校报账业务的思考

李艳红

摘 要：高校的财务报账过程直接决定高校运行和管理效率，通过在报账过程中出现的问题和原因分析探讨的基础上采取相应措施，一方面为学校高效管理和师生服务；另一方面，提升财务部门形象，提高财务管理效率，最终实现和谐有序的报账过程。

关键词：高校财务 报账 管理

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）01-197-02

近年来，全国范围内的扩招扩校活动使高校的发展进入快车道，不断壮大的高校的人员和资产规模同样为高校的财务管理提出了更高要求和挑战。特别是财务报账工作在实际工作中肩负的重要纽带作用使其成为衡量高校运行效率和管理水平的最直接的标准；然而在实践中一方面出现了师生“报账难”、“报账慢”等问题，另一方面，财务工作人员也出现报账工作量大、压力大、效率低等问题，这就可能直接引发师生和财务工作人员之间的冲突。本文即着眼于高校报账业务过程中存在的问题提出相关可行性建议。

一、当前高校财务报账过程中存在的问题及原因分析

第一，信息不对称。现在高校财务报账过程中主要受三个因素的影响即：需求者、处理者、监督者。需求者主要是指广大师生及与学校有财务来往的单位和个人；处理者主要就是指前台报账业务的受理人员，当然也包含整个报账流程的后续参与者；监督者可以划分为两个层次一个是财务审计部门，另一个就是国家及学校的财经法规。财经法规由于其固有的专业性和时效性，就决定了需求者不可能全方面及时地掌握，很多学者就描述为信息沟通不畅的问题。笔者认为这不是仅仅是信息沟通的问题，而是在信息非对称情况下的沟通问题。最根本的原因就是财务的专业性和严肃性。那么对于一些简单的票据整理、粘贴，签字流程的把握等似乎觉得很简单，一旦出现瑕疵往往就会带来不小麻烦，出现重复跑路等现象也是存在的，这也就体现了财务工作的严肃性。其次，可能就是作为零星的个体需求者对报账业务的结果需求的关注，往往就容易让他们忽视了流程的关注，一旦报账不成就有可能会情绪不满。最后，财务工作的专业性和严肃性，就必须要求有相关的与个体对接的沟通平台的存在，往往高校在搭建平台时缺乏服务意识和问题化解分流设计，最终就会把一些沟通失败的消极结果直接由财务过程处理者和需求者来化解处理，往往流程处理者他们不是最好的处理者，可能矛盾就会被激化，最终高校财务部门就下了“门难进、脸难看、事难办”部门。

第二，现行财务制度存在弊端。各高校在国家财经法规的统一要求下制定了本校的财务制度，但是由于各方面原因财务制度的制定和实施都存在着一些弊端。一方面是财务制度制定上的弊端。随着经济社会的不断发展，高校资金来源和使用呈现出多样化的特点，而在财务报销和管理的过程中我们的制度往往跟不上现实工作的需要。如高校的报销“一支笔”制度，本身这套制度是为了明确责任，加强财务管理，但是往往在签批的过程中会浪费大量的人力和时间成本，然而这仅仅是报账前期业务，所以对于经费的使用和审批应该探索相应的灵活多样的制度安排。另一方面，就是财务制度的执行弊端。现行的财务制度要求财务工作人员认真审核相关财务资料，但是随着现代高校建设的需要的复杂化和多元化，在一些新情况出现时财务人员无法准确的对相关业务合规性进行判断，这就需要领导拍板，部门无法确定还有可能上到校级办公会处理，一旦微妙往往就可能出现踢皮球的现象，最终使得报账工作无法顺利进行。

第三，财务管理问题。财务管理主要表现在财务处理和财务控制两个方面。现在高校的业务范圍除了传统的项目外，越来越突出表现在一些非传统项目上。财务人员日常核算量大大增加，报账业务呈现出越来越复杂化的趋势。这就要求报账业务的工作人员更加细分和专业化，但是现在很多高校报账过程中依然是“一包揽”，人员不足和报账业务知识不足的问题也就凸显出来，自然就影响到财务管理的效率和效果。现代高校财务工作，应该具有自己的特点和规律。一方面，高校的财务报账工作主要集中在一下几个阶段：每学期开学和结束阶段，针对这样的情况高校财务管理部门应该把握好这规律，实行弹性工作制度加大对报账业务的管控，分流和集中相结合。另一方面，是财务风险控制，这主要考虑的是备用金不足的问题。高校财务报账业务绝大多数需要与银行对接，由于时滞等原因就可能诱发报账业务问题。所以财务管理问题必将是一个困扰高校报账业务完善的常态化问题，应该得到相关管理决策者的重视。

二、完善高校报账业务的措施

（一）信息分流，提升报账效率

报账业务的优化和完善主要决定于两个方面的工作：其一，报账前的准备工作；其二，报账的流程处理工作。一般来说报账流程在一定时期内是固定不变的，所有报账前的准备工作就更加具有可操作性和紧迫性。那么在报账前我们前面指出了信息是不对称的，所以应该在信息对称上下文章。

信息分流管控，是一个完善报账业务有效的方法。绝大部分在校师生都没有相对完善的财务报账常识，对于如何报账认识上存在片面性。由于师生相对比较分散，而财务工作又比较集中，这样信息不对称问题就凸现出来，如何解决这个问题，最好的办法就是把报账准备工作做好，这样就可以减少报账处理过程中的反复调整补充。这个准备工作就是实现大多数常规报账项目信息的分散化处理，也就是在各学院培养或设立处理报账问题的工作人员，让基本都问题都消化在各个二级单位内部，这样就减轻财务部门的压力，提升工作效率。其次，把一些重要的、学院内部处理不了的问题在分流到财务部门的专职咨询岗位，最后就是对于重大的、复杂的问题分流到财务处理人员手中，这样就可以在基层单位实现大部分问题的处理，自然就使得财务部门的压力分流，报账难的现象会得到巨大的改观。

（二）完善财务处理平台建设，实现多元化的财务处理能力

随着信息技术的不断进步，特别是近年来我国的财务管理与国际接轨的趋势的不断发展。以信息新媒体为媒介的传播方式的不断更新，进一步要求高校财务部门及时的披露相关业务流程、财务信息、财务制度等等，同时对于现代化的：互联网报账系统、无现金报账等高效、便捷的报账方式具有迫切的需求。

多元财务处理平台离不开技术和人才的支撑，现在一些高校的报账平台的建设仅仅是个别化的现象，对于大多数高校缺乏一套如会计电算化系统通用的财务管理系统。往往由于资源缺乏、人才短缺导致目前仍然采取单一传统的报账手段，费时费力。所以一方面对于有条件进行单独开发建设的高校可以自己发展，但是对于大多数的高校特别是区域联系紧密的可以采取联合攻关或与第三方合作共赢的模式实现报账平台的打造。

（三）完善财务管理制度和财务流程

平台搭建成功后，离不开财务制度和财务流程的保障。报账业务的高效、快捷就是在良好制度设计下的财务流程的有序展开。

财务制度是一切财务工作开展的前提。报账业务的开展正是对财务制度的忠实执行。一方面高校要加强和完善对报账制度，另一方面也要重视对报账业务的监督制度的设计。只有这两者的结合才能保证高校报账业务的连续和高效。报账制度规范的重点就是对事前审批控制和事后的审核控制。事前制度安排让报账业务需求者材料合规，事后制度安排让责任明晰程序合法。

财务控制，特别是对流程的控制优化是财务报账工作完成的保证。流程繁复冗杂、责任划分不清是报账业务低效的重要原因。积极探索符合高校实际的报账流程，基于业务流程重组的理念， 通过流程分析， 抽取出造成整个过程效率瓶颈的关键流程， 把耗时多、基础的流程通过现代信息技术手段化解到报账业务大厅之外，通过主体和支部的协同作用消化分解“报账难”的问题。

（四）关心财务工作人员，提升综合素质和服务水平

高校应当关注财务工作人员的培养和生存状态。一方面积极加强人才队伍建设，改善工作条件和待遇留住现有人才，关心他们的心理健康和职业发展，为其发展成才提供支持和帮助。另一方面，要积极创建自己的部门文化，增强部门认同感和员工职业认同感，营造良好的工作氛围，吸引外部人才。这样通过内外结合的方式使得部门永葆生機。

在财务部门内部，引入竞争机制，加强财务工作人员的危机意识，形成你追我赶，利用空闲业余时间自觉地充电，不断更新、提高业务综合能力。最后高校财务人员应该树立正确的职业意识，对岗位职责有充分的认识，同时要保持良好的心态，善于控制和调节自己的情绪，注意沟通的方式、方法及技巧，通过提高服务质量不断超越自我，积极完成相关财务工作，实现自己的人生价值和社会价值。

参考文献：

[1] 林琴珍，孙思惟.高校财务报账模式发展转变与对策[J].会计之友，2015（3）

[2] 向桂云.新形势下关于提高高校报账效率的几点思考[J].会计师，2012（2）

[3] 廖开锐.我国高校债务的现状、成因及化解对策分析[J].会计之友，2012（9）

（作者单位：西华师范大学计财处 四川南充 637000）（责编：贾伟）