土木工程管理中造价控制的问题与对策探微

张营臣

【摘 要】加强对土木工程管理中造价控制的问题与对策的研究，有利于提高土木工程管理中造价控制水平，具有重要的现实意义。因此，加强对土木工程管理中造价控制的问题与对策的研究是非常必要的。本文笔者对土木工程管理中造价控制的问题与对策进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。

【关键词】土木工程管理；造价控制；问题；对策

前言

土木工程管理包括质量管理、进度管理和成本控制三个方面。质量管理是开展工程建设工作过程中对项目品质的要求通过签订建筑和同来实现的，以此来确保建筑工程项目的质量品质。进度管理是以网络为信息载体，对人员落实、建筑图纸审查、工程计划等进度建立网络协调制度管理。成本控制是对建筑工程项目在质量和进度得到有效保证的前提下，对工程项目的成本因素进行监管和控制，使工程项目的成本控制在合同规定范围之内，并尽量降低工程项目成本。

一、土木工程造价控制现状

（一）决策阶段的造价控制问题

西方发达国家十分重视项目在投资决策阶段的造价控制，在项目决策阶段会投人较多的人力、物力进行投资决策的造价研究，做出相对准确的投资估算。目前我国可行性研究阶段的工作不够全面，使得项目建议书和可行性研究工作不能准确的预见到项目实施过程中出现的问题，从而使决策阶段造价控制无法得到有力落实。

（二）设计阶段存在的造价控制问题

当前我国土木工程项目管理工作当中，建设单位对项目设计阶段的工程造价管理不够重视，从而造成建设单位设计阶段的招标、评标不规范，往往忽视技术设计和施工图设计的招标，建设单位在招标过程中违规操作，规避招标或搞虚拟招标等现象。

（三）施工阶段的造价控制问题

我国现阶段的造价动态控制管理水平与大多数发达国家相比较，还存在许多不足，项目的造价控制大都是从项目的施工阶段才开始的，在设计阶段结束后，根据设计图纸计算工程量，测算工程预算价作为项目投资控制的依据。许多施工人员只管按图施工，而不关注成本的控制，而成本控制人员仅从经济的角度，参照定额、材料价格信息等进行控制，很少深人现场去了解项目的施工方案和具体过程，难以真正地做到动态控制。

二、土木工程造价控制措施

（一）项目决策阶段的造价控制

项目的决策阶段造价的动态控制主要工作是制定投资计划，收集并整理相应的项目成本信息，定期进行项目成本计划和实际成本的比较分析，及时发现项目实施中存在的问题，采取相应措施纠偏，从而实现项目造价的动态控制，所以可以分几个部分进行控制：

1.强化投资估算，提高估算精确度。

依据项目的整體构想和方案构想、设备构想和分部分项工程描绘，绘制项目的分项工程表，并按建筑面积来套用相似项目的估算指标，计算分项工程量。

2.把控关键环节，进行重点控制。

土木工程项目的投资预测工作需要大量关于项目的信息资料，如地质条件、工程项目的位置、建筑材料的价格、水电情况等资料，造价管理人员对搜集的相关资料进行研究分析，确保投资预测和经济分析的准确性。

3.加强投资估算的审查。

投资估算的正确性关系到财务评价和经济评价是否正确，并决定着建设项目在经济上是否可行，因此必须对投资估算进行审查；通过确定不同阶段的造价成本，相应形成了投资估算，设计概算，施工图预算，合同价，结算价和浚工决算价，前者控制后者，后者是前者的补充。

（二）设计阶段进行造价控制

设计单位的设计质量不仅决定投资项目的技术水平是否先进，还直接影响着项目的造价，设计阶段造价控制手段是土木工程项目造价控制的重要途径之一：

1.强化设计方案估算项目设计方案有的估算漏项，有的概算不合理，施工图预算不准确，从而影响到各个阶段造价控制目标的确定。方案的估算要能全面真实地反应多个方案的造价，在进行项目估算要考虑影响造价的各种因素，设计单位对各种类型项目的设计资料进行分析测算，为方案的造价估算积累有效数据。多跑项目现场，丰富现场工作经验。

2.运用限截设计控制工程造价。

在可行性研究阶段，要建立限额设计的观念，合理进行项目投资估算，经批准后的投资估算是下阶段进行限额设计的重要依据；我们知道土木工程施工图设计是设计单位的最终产品，要把施工图预算限制在批准的概算内，限额设计的主要工作放在控制工程量上，严格按已确定的原则、内容及投资额进行相应设计，初步设计易受外部条件如工程地质、材料供应、价格变化及协作关系等的变化影响，常常给施工图设计带来局部的变更和修改，变更或修改后要经专业人员核算和调整，控制施工图设计不超过概算限额。

（三）施工阶段的造价控制措施

施工阶段涉及面广，且易受各种内外在因素的制约影响，通过对影响项目的各种因素进行全面系统的分析，并采取相应措施对影响因素实施动态控制，从而实现项目投资管理的目标。采用以下措施来进行工程造价的有效动态控制：

1.进行造价控制小组。

建立健全项目造价组织机构，优化项目资源配置，并且将项目的成本控制落实到具体责任人，同时明确各级管理人员的责任，权利和职责分工，合理安排人力资源，从人的角度保证项目投资计划的正常实施。还有需要我们注意的是，编制项目施工过程中造价控制管理的详细工作计划及建立项目造价控制的绩效考核制度也是造价控制的一个有效措施。

2.技术措施的改进。

对工程方案进行技术经济比较分析，技术措施不同产生的经济效果也不同，技术措施不仅能解决施工管理中的技术问题，对纠正偏差也有重要作用。一方面要采用先进的技术方法组织施工，提高施工的工作效率，降低项目成本。

3.切实落实奖罚措施。

合同措施主要以合同为依据的索赔和反索赔的管理，项目施工中索赔事件的发生是难以避免的，对项目承包人要把握索赔的机会，尽量在不影响双方关系的条件下，合理争取索赔。对建设方要提前预测、减少索赔事件的发生。索赔与反索赔是施工阶段进行成本控制的重要内容，因此要做好施工记录，注意保存各种图纸及相关文件，尤其是牵涉变更的图纸，为正确处理索赔提供依据。

三、结语

综上所述，我们可以看出工程项目造价动态控制研究目的是运用技术与经济等手段，对工程造价进行预测、控制、分析、优化等，达到投资资源的最优配置和最大经济效益。工程造价的控制是利用项目在各阶段都具有动态性，因此在决策阶段、设计阶段和施工阶段分别采取相应措施和手段进行工程造价的动态实时控制。

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