抢抓机遇 携手共赢 扎实推进多式联运产业实践

李华强

第四届中国多式联运合作与发展大会围绕“推进中国多式联运产业实践”这一主题进行研讨交流，这对于促进我国多式联运创新务实发展具有现实意义。

一、多式联运发展正处于大有可为的战略机遇期

多式联运作为一种集约高效的运输组织方式，能够充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，具有产业链条长、资源利用率高、绿色低碳效益好等特点。加快多式联运发展，对挖掘经济发展新动能、培育企业竞争新优势、拓展产业发展新空间意义重大。当前，我国多式联运发展也面临着前所未有的发展机遇。具体体现在四个方面：

一是基础设施日益完善，为我国多式联运发展提供了有力支撑。经过多年努力，我国交通运输已经实现了由“瓶颈制约”到“基本适应”的跨越和转变，交通基础设施“绝对短缺”的局面得到根本性扭转。到2015年底，我国高速铁路、高速公路、内河航道的通航历程等多个指标均居世界第一位，应该说，多层次、立体化的交通运输设施网络，切切实实为我国多式联运发展提供了良好的基础支撑。

二是体制机制逐步理顺，为我国多式联运发展创造了良好环境。经过两轮体制改革，交通运输大部门管理体制框架基本形成，铁路市场化改革进行明显加快，铁路货运潜能正在加速释放，公路超限超载和车型标准化治理工作持续推进，部际间、企业间、区域间合作更为密切，多式联运的发展环境不断改善。

三是市场需求空间巨大，为我国多式联运发展提供了内生动力。2015年我国全社会物流总额已超过219万亿元，物流业总收入已达7.6万亿元，成为全球第一大物流市场。全社会货运总量达到410亿吨，为美国的两倍还多。物流企业依托多式联运发展全程物流、一体化运输的内生动力也与日俱增。

四是重大战略全面实施，为我国多式联运发展带来了历史机遇。随着“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略的全面实施，跨区域产业合作不断深入，东、中、西协同联动更加紧密，对外交流和贸易往来更加频繁，全方位、多层次、宽领域的开放型经济格局有序推进，为我国多式联运发展提供了新机遇、拓展了新空间。

二、多式联运发展政策环境正在持续优化

交通运输部党组高度重视多式联运发展工作，并将其作为深化交通运输供给侧结构性改革、促进物流降本增效的重要抓手和突破口，正在会同各方力量，采取综合举措，权利推进多式联运发展。具体包括四个方面工作：

一是聚共识，着力强化多式联运制度顶层设计。2016年以来，我们在集中开展6个月调查研究的基础上，借鉴发达国家的经验做法，研究制定了促进多式联运发展的一揽子政策举措。经会签发展改革委、海关总署、财政部、铁路总公司等17个部门和单位，目前已上报国务院审定，经国务院同意后将直接引发国务院有关部委、直属单位和各省级人民政府组织实施。这个文件，也将成为未来一段时期各部门、各地方统筹推进多式联运发展的行动路线和行动纲领。

二是树典型，着力推进多式联运示范工程建设。2016年6月份，我们与发展改革委一道，组织开展了多式联运示范工程，发布了首批16个示范工程项目名单。今天与会的很多企业都来自我们首批多式联运示范工程的企业。我们希望并鼓励企业充分利用好示范工程这个平台，创新组织模式，加快资源整合，提高服务能力，努力探索出一条符合我国产业实践、经济特色的多式联运发展新路。

三是补短板，着力完善多式联运设施节点网络。2016年以来，部里先后制定印发了“十三五”货运枢纽（物流园区）建设方案，以及重点港口集疏运体系建设方案，并会同发展改革委发布了交通物流融合发展第一批重点项目，明确对符合条件的货运枢纽项目、疏港铁路和集散公路等建设项目给予资金支持。同时，还将在近期制定印发物流大通道建设行动计划（2016-2020），其核心目的就是要为我国多式联运发展创造更加顺畅、更加高效的基础设施网络。

四是打基础，着力健全多式联运标准规范体系。交通运输部与铁路局、民航局、邮政局，共同组成立了综合交通运输标准化委员会，专门设置了多式联运工作组。研究编制了《多式联运术语》《多式联运货物代码》《多式联运经营人通用技术条件》《交通运输物流信息互联共享标准（2015版）》等技术标准规范。借此机会，也恳请各位专家、各位企业界的代表积极参与国家标准化建设、积极使用行业技术标准，积极探索企业技术标准，让标准化真正成为企业协作、产业协同的纽带与桥梁。

三、让我们携手共创多式联运发展新局面

通过近几年的工作实践，我个人也对“多式联运”这四个字有了更深的体会，总体感受：多式联运难在“多”，因为多式联运的发展涉及多种运输方式、多个管理部门、多种产业要素和多类市场主体；多事联运重在“式”，因为多式联运的发展涉及传统思维定式、组织管理方式、运输服务形式和产业发展模式等方面的改革与优化；多式联运贵在“联”，因为多式聯运的发展涉及物流通道间的联网、数据信息间的联通、市场主体间的联盟、运输方式间的联合、关联产业间联动等重点任务；多式联运成在“运”，因为多式联运的发展涉及运输网络是否可达、运行链条是否可视、运转费用是否可省、运送时间是否可控、运营效益是否可增等工作目标。作为促进多式联运发展的经办处室和牵头处室，我们真诚地希望通过“部门共赢、行业共振、专家共鸣、社会共治”，推动我国多式联运产业实践不断焕发新的生机。借此，也有几点希望：

一是希望我们能够共同促进组织模式创新。据最新的调查与测算，我国多式联运完成的货运量仅占全社会货运总量的2.9%，而美国为10%左右；铁路双层集装箱运输、驮背运输在我国还处于探索阶段。希望我们的物流企业能结合市场需求，在精耕细作、组织创新上下功夫，不断提高多式联运一体化服务水平。

二是希望我们能够共同促进技术装备升级。技术装备的研发应用，是提升多式联运效率的基础支撑，也是装备制造业与多式联运联动融合发展的重要领域。希望我们能够共同积极应用多式联运专用的载运工具、快速的转运设施，探索适合我国国情的大容量、高效率的内贸集装箱，为形成“中国制造2025”新的经济增长点作出积极努力。

三是希望我们能够共同促进信息互联共享。信息化是现代物流发展的灵魂，

也是实现我国多式联运弯道超车的重要法宝。希望我们抓住发展机遇，充分利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，打破“信息孤岛”，打破“利益藩篱”，开放共享信息资源，努力实现商流、物流、信息流、资金流的高效流动，让信息数据释放更多红利。

四是希望我们能够共同促进企业联盟合作。正所谓众人拾柴火焰高。从国内外产业实践来看，联盟合作是促进我国多式联运转型升级的有效途径。近期以来，中国交通运输协会联运分会牵头，正在筹划组建“中国多式联运企业合作联盟”。我们希望更多的多式联运企业能够敞开怀抱、携手共进，在网络共建、资源共享、环境共治、业务共赢等方面开展务实合作，共同打造极具中国特色的多式联运产业生态圈。

最后，我也衷心希望各位代表，能通过本次大会，畅谈心得体会，激发灵感火花，探索形成我国多是联运产业实践的新理念新路径，为构建现代综合交通运输体系、促进物流业降本增效做出新的更大的贡献。

（作者为交通运输部运输服务司综合运输服务处处长；根据录音资料整理）