切实提高基层领导干部依法行政的能力

安庆亨　杨启刚　陈伟琴

摘要：

依法行政是指行政主体依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，行使行政权力，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。

本文首先对依法行政的内涵加以界定、进而阐述了切实提高基层领导干部依法行政的能力的必要性，针对我国基层机关依法行政实践中存在的问题，提出了切实提高基层领导干部依法行政的能力的有效措施。法治政府基本建成是全面建成小康社会的重要目标之一，大力推进依法行政，对于全面建成小康社会，有十分重要的意义。

关键词：依法行政；行政主体；法律至上

中国共产党十八届五中全会指出要坚持全面依法治国，并且全会明确指出只有以法治方式推动经济、社会等方面的发展，才能达到全面建成小康社会的目标。其实，依法治国最核心、最关键的环节就是依法行政；因为一个国家的整个管理活动主要是由各级行政机关进行的，只有行政机关依法行政，管理好国家各项行政事务，才能把依法治国落到实处，否则依法治国不可能实现。

一、依法行政的内涵

依法行政是指行政主体依据宪法和法律赋予的职责权限，在法治的轨道上行使行政权力，对国家的政治、经济等各项社会事务，依法进行管理的活动。即一个社会的权力应是基于规则的权力，任何脱离规则行使权力都是不合法的，只有通过规范政府行政行为，才能尊重和保障每个公民个体的权利。……