浅谈建筑工程造价管理

刘颖秋

摘 要：随着社会主义市场经济体制的建立，我国整个经济建设管理方式发生了巨大的变化。投资渠道多元化、投资主体多元化、投资方式多样化、投资决策分权化以及工程合同管理制度、监督管理制度等，都極为有力的促进整个建筑行业健康的发展。然而，建筑行业经历了多次的改革，整个建筑市场对于工程造价管理涉及的程度不够深刻，并且严重缺乏对整个建筑工程造价的深入管理。因此本文主要从这一背景出发，针对建筑工程造价管理的问题进行分析。

关键词：建筑工程；造价管理

随着社会不断发展，经济成本受到各行各业的高度关注和重视。因为成本的高低直接决定着企业的经济效益，关系着整个企业的兴旺。尤其是在建筑承包建设企业中，尤其关注工程建设的成本。为了减少成本的投入，所有建筑工程参与者都想方设法对成本投入展开十分合理的控制。现阶段在建筑工程造价的管理过程中，应该要遵循社会主义市场经济的要求，符合各种规范的前提下，采取节约的方式事先成本控制这一目的。然而现阶段我国建筑工程在造价管理方面存在着许多问题，严重影响整个建筑工程的质量。这就要求县管部门针对这一问题采取必要的手段，加强科学管理。

1 现阶段我国建筑工程造价管理存在的问题

1.1 工程造价市场缺乏机制

目前建筑行业采用的是招标的机制来选择承包工程，尽管它为整个市场价格机制的形成奠定了基础，但是因为招标行为是建立在规划的计划之中的，极大程度上限制了具体承包单位的报价，所以现阶段所形成的市场经济机制并不是成熟的市场经济机制。

并且尽管我国实行市场经济，但是政府在有些具体的职能方面没能彻底的发生转变，并且不同区域具有不同的保护制度，从而严重影响市场机制的形成。另外，因为整个招标过程的透明度极差，极大程度上限制了承包单位的自主报价。所以，现阶段我国市场价格机制并不是彻底完全和成熟的市场机制。

1.2 整个建筑行业的价格体系与资源分配之间存在着脱节的现象

我国整个建筑市场资源的供给能力一直大于整个市场的需求能力，并且一直能够满足整个市场的需要，根据政府在价格的指引方面，价格朝着越来越低的方向发展。然而因为历史遗留的问题，建筑行业中存在着过多账目坏死的情况，消耗尽管高，但是却比不上账目中记载的成本费用，所以形成了价格混乱的现象。这种现象将导致实际过程中真实价格出现混乱的情况，从而刺激整个市场的供给能力，最终会影响整个市场的失衡。

我国目前的工程价格机制是根据政府规定的各种配价，价格长期固定在定额之中。这种方式实现了政府对整个建筑市场的半管制半自由的管理方式。这种管理方式完全忽视了整个市场的自主调节的能力。

1.3 具体信息工作十分落后

在现代的市场经济中，信息技术占据着十分重要的位置。那一个企业掌握的信息内容越多，就能在激烈的市场竞争中占据一个十分有利的地位。所以这就要求相关部门必须要成立专门的机构来定时发布相关必要的信息，为整个建筑行业提供可以借鉴和参考的具体信息内容。

2 针对现阶段工程造价管理中存在的问题提出的对策

2.1 建立市场经济机制

我国现阶段所实行的是特定的价格制定方式，投标过程中标底按照定额的具体编制来制定，如果投标的价格高于或者低于规定的标准，将会成为废标，这也是政府在暗地里实行的价格管理制度。因此，必须要建立适应当前经济市场的自主管理的价格计量模式，这种模式需要全国根据整个工程的具体情况，以及资源的具体消耗，制定出了一个统一的计算价格计算方式。在招标过程中，招标企业需要给出必要的资源计量清单，各承包商在自己力所能及的范围之内，按照自己所能给出的报价进行价格的计算。招标者根据所有投标人所提供的价格以及规划情况来选择最适宜的承包商进行建筑建造。以工程合同为法律依据实现整个报价的法律化，一旦在整个施工过程中出现与自己实力完全不符合的情况或者成本浪费，则根据合同，以法律为基础实现索赔，从而实现对整个建筑工程项目的动态管理和动态控制。

2.2 建立科学的工程造价管理体系

国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。

2.3 引进新理念，促进观念更新

在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。

3 工程造价管理改革的配套措施

3.1 转变造价管理部门职能，改变管理方式

首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合建筑市场的发展。

3.2 建立市场行为监督保障系统

社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

3.3 加强对造价咨询机构和专业人员的管理

咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。二是健全法规，加强治理整顿。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。

结束语

综上所述，通过研究工程造价管理中存在的问题，采取有效措施确定和有效控制工程造价，保证工程造价管理的合理性和科学性，从而为优化资金使用，降低投资成本，合理使用人力、财力、物力，提高固定资产投资效益起到积极的作用。

参考文献

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[2]孙湘辉. 浅谈建筑工程造价管理[J].科技风，2011（5）：112-113.

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