市政基础设施建设与管理浅谈

黄宁+李芳琴

摘 要：随着我国的经济不断发展，市政基础设施建设和管理也在不断的进步创新，本文讲的就是市政基础设施的重要，分析在目前的形势下，市政基础建设出现的问题和解决的对策，从而让市政基础建设和管理水平得到提高，能够总体上提升我国的实力。

关键词：市政；基础设备；建设管理

市政基础设施和建设是一个非常繁杂的工程，政府对于市政的管理要引起足够的重视，只有市政基础建设能够正常发展才能让其他的活动能够有效的完成，作为市政的基础，也是一个城市文明化的不可缺少的一步。

1 市政设施的基础特点

1.1 市政設施的含义

市政设施是指由政府、法人、或公民出资建造的公共设施，一般指规划区内的各种建筑物、构筑物、设备等。城市道路（含桥梁）、城市轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环境卫生、道路照明、工业垃圾医疗垃圾、生活垃处理设备、场地等设施及附属设施。

1.2 市政基础设施是市政发展的基础

市政基础设施能够保证城市社会稳定发展，促进经济也不断的发展，满足人们生活生产的基本设备，还可以让市政的环境得到转变，能够让市政的发张后劲更加足，市政要想发展，首先应该基础做好，要对市政的基础设施做好建设和管理。

1.3 市政基础建设有系统性

作为市政的基础和发展目标，一个市政的基础设施建设好坏，会影响到一个城市的发展，因为服务、输送等都会在一定相关的系统中运行，因为交通道路系统就会形成道路的骨架，会让市政内外交通；电；气等每一种管线都会形成一个网络系统。每家每户都会感受的服务。

1.4 市政基础设施服务公共性

市政基础设施作为一个公开的系统，它有一个别的商品没有的特征，就是能够为全城市的人民服务，因为基础设施属于自然垄断。也因为社会要想公平发展，要保证稳定，政府就需要采取手段对一些公共产品进行价格干预。

1.5 市政基础设施的社会性

市政基础设施具有一定的社会性。大多数基础设施都是公用的，所以必须要提供一定的服务，力求发展市政，要人民能够满意，能够取得明显的社会效益结果。

2 市政基础设施建设管理的内容和只能

2.1 市政基础设施建设管理内容

随着城市形态和城市功能的不断拓展，现代城市的市政基础设施比传统城市复杂的多。为了应对繁杂的现实，更需要对城市进行综合性的规划、建设和开发，以确保城市新的系统和秩序。正如雅各布的观念：“城市中确实没有一个要素是关键的或主要的。混合就是主要内容，要素间的相互支持就是秩序。城市的建设和开发不应是机械呆板的地皮切块，而应具有更多的弹性和全方位的拓展空间。城市亦如一个庞大的生命体，城市的发展也是内部秩序不断发展的过程，但到一定程度，城市既定的秩序又会不适用城市新的发展需求。芦原义信认为：”城市的自然发展是一种内部秩序增长的过程，但发展到一定过程时，人工一成不变地保持其内部秩序，内部的脉络组织就会发生动脉硬化，当到某一点时，效率就会迅速降低，出现离心式的连贯不好的空间。这时就需要导入外部秩序对混乱加以控制。我们需要建立一套灵活有效的内部机制，在不同时期发挥不同效用。城市的市政基础建设就是内部机制的建构，它不是城市功能的简单拼凑，它需要首先对城市的市政体系诸如交通系统、水处理系统、电力系统、通讯系统、环卫系统、防灾系统等分系统进行建设，同时要对各部分进行梳理和贯通，以达成各个系统的相互协作。对各分系统的架构、监督和管理应该坚持整体设计、综合开发、分步实施的原则。在全球化时代，每一个城市都不是孤立的点，而是相互交织的网上的一个环节。

2.2 市政基础设施的管理职能

市政基础设施建设是为了能够让政府工作绩效提高，把政府和企业分来，减轻政府的负担，要对于基础设备质量严格要求，要保证消费者合法的权益。

3 我国市政基础设施建设现状

3.1 市政基础设施生产方式

选择基础设施的生产方式意味着选择基础设施的建设者，即是选择公共生产还是市场生产。第一，市场生产方式。该方式最突出的优点在于保证效率。在没有市场缺陷的条件下，利润最大化动机与市场竞争的压力最终使生产者将生产成本降低到现有技术条件下的最低水平。第二，公共生产方式。对具有自然垄断性的行业而言，既然市场竞争机制不能很好地发挥作用，政府干预就是次优选择。

3.2 市政基础设施建设存在的问题

在传统的计划经济体制下，政府垄断了基础设施的建设。在市政基础设施建设管理体制和运行机制方面存在着影响其效益发挥的诸多问题。

3.2.1 建设管理体制市场化改革进程缓慢随着基础设施投资主体多元化和资金来源多渠道的出现，基础设施建设管理模式也进行了一些市场化改革，但效果并不理想。

3.2.2 市政基础设施项目建设问题频繁，项目投资管理不规范。高估项目投资概算、多计工程结算价款、建设单位违规使用建设资金等现象普遍存在。第二，项目建设违反基建程序。第三，项目建设中没有充分发挥市场机制的作用。

3.2.3 市政基础设施建设滞后于经济社会发展要求

经过改革开放后20多年的发展，我国市政基础设施状况已得到很大改善。但由于原有基础薄弱，市政基础设施的发展水平仍明显滞后于市政经济社会发展的需要。随着我国市政化进程的进一步加快，供水紧张、交通拥堵、环境污染成为市政经济社会发展面临的三大障碍。

4 完善市政基础设施建设管理的措施

4.1 要树立正确的思想，要纠正差误，因为市政基础设施在我国城市建设中是不可或缺的一步，政府必须加紧重视，但是不能单单知只是政府干涉，还要保证基础设施运营符合市场的发展。要把政府与市场的关系处理好。

4.2 要对于市政基础设施发展制定合理的方案，要从多个角度考虑，不仅要满足市政的职能，还能让人民满意，还要符合城市的特色和文化。在具体进行规划的时候，要保证在未来时期也有市政基础设施。不能只为了现在而建设。要把计划每一个工程所需要的资金投入写明白，还要政府对规划类型的人才进行高度重视。要保证市政基础设施可以发展的更好。

4.3 提高市政基础设施建设的管理水平

要提高管理水平，就必须要政府实施监督管理的职能，作为投资的主体，应该制定一个充分的监督机制，用相关的法律约束工程的质量。要保证建设企业和单位在法律的约束下，能够对资金合理运用，也保证了工程的质量，不会对人民安全造成威胁。要用科学的管理方法，有效的提高效率，根据不同的情况制定不同的规则，要相关人员明确意识。还应针对实际情况对基础设施建设的管理维护，制定出一套合理完整的工作考核制度。

结束语

随着我国的城市化进程不断加快，我国的市政基础设施也在不断发展，设施建设的水平提升的非常明显，虽然我国的市政基础建设和管理还存在着一些问题，但是通过我们共同的研讨和探究，希望可以能够给相关的工作人员带来一些参考，为我国的市政基础设施建设工作提供一些参考。

参考文献

[1]郝俊芳.对市政管理的研究与思考[J].科技情报开发与经济，2005（24）.

[2]李贵民.关于市政基础设施规划与建设[J].北京规划建设，2009（02）.