绿色矿山建设模式的实践与探索

赵利鼎，高姣姣，郭 靖，张香香

（吕梁学院，山西吕梁 033000）

绿色矿山建设模式的实践与探索

赵利鼎，高姣姣，郭 靖，张香香

（吕梁学院，山西吕梁 033000）

绿色矿山建设在我国的多年实践中，已经形成了一批比较成熟的建设模式。但在建设中也面临着绿色矿山建设标准体系不完善，缺乏资金等问题。在日后的工作中，逐步建立长效机制，通过政策保障措施和体系的建设等进一步完善绿色矿山建设是值得探索的问题。

绿色矿山；建设模式；保障措施

1 绿色矿山建设现状

国家政府和企业的共同努力下，现在已经基本形成了一批可实践、可推广的绿色矿山建设典型模式，起到了示范引领作用。一是绿色开采模式。这种模式既降低了废弃固体和尾矿的排放，提高了开采利用率，实现了经济效益和环境效益的最大化。二是矿山复垦模式。在矿山开采过程中对生态环境造成较大破坏，需要有计划地对因挖掘、坍塌、压占的土地恢复到可利用的状态。三是废弃矿山价值利用模式。矿山废弃后应根据其特色挖掘其潜在价值，发展特色旅游、种植业、养殖业等新模式。四是科技创新模式。一些矿山企业严格按照绿色矿山要求进行管理，不断创新技术和管理，提高了企业的竞争实力，实现了环境、经济的双丰收。五是绿色金融模式。根据绿色矿山建设的要求对矿山进行绿色规划，实现资金的绿色投入和绿色产出。这些绿色矿山建设模式只是一些有代表性的模式，为国内其他矿山企业树立了良好的榜样，同时积累了宝贵的经验，也为我们继续探索绿色矿山建设提供了有力的依据。

2 国家级绿色矿山建设进程中的主要问题

2.1 绿色矿山标准尚不规范

绿色矿山建设需要结合矿山的具体特点实施，然而不仅各矿山所处的环境存在差异，而且矿业经济在不同省（区、市）的经济体系中所占的比重也存在差异，此外不同种类的矿山在开采技术、开采流程中也存在较大差异，因此制定统一的标准指导绿色矿山建设不是一件容易的事情。现行的标准尚不规范，未针对各地区的不同矿业资源提出具体要求，定量指标较少，未能建立成熟的长效机制对企业进行约束和激励，因此难以作为长效依据指导绿色矿山建设。

2.2 绿色矿山建设缺乏资金

绿色矿山建设涉及诸多环节，如地质环境保护、资源综合利用、企业管理创新、和谐矿区建设等，需要长期消耗大量的资金，然而当前仅有少量矿山获得国土资源部或财政部的资金支持。在当前产能、矿价极低的时期，矿山企业面临的资金压力较大，仅靠企业自身或当地政府扶持会使企业或当地政府产生较大的负担。因此，迫切需要加强政策和资金扶持确保绿色矿山建设的资金需求，如建立可行的环境治理保证金返还机制。

2.3 长效机制建设尚未起步

我国各类矿山的数量约10万余座，虽然大多数企业都意识到绿色矿山的重要意义并确立了绿色矿山的发展目标，但是当前的绿色矿山建设未能形成长效机制，未能充分调动企业建设绿色矿山的积极性。仅依靠政府的引导和扶持，依照当前的规划和推进进度，到2020年仅能使1%的矿山完成绿色矿山建设，但使我国的矿山全部实现绿色矿山的目标还任重道远。

3 发展绿色矿山建设的建议

3.1 建立完善的政策体系

绿色矿山建设单纯依靠矿山企业来推进是十分困难的事情，需要国家和各级政府的大力支持。各地方政府要根据所在地区的矿山分布特点，以绿色矿山建设为出发点，制定一定时期内的发展目标，并根据发展过程中的问题及时的协调解决。同时要充分整合行业、产业资源，形成企业、政府、社会的有效衔接，充分调动社会、企业的积极性，形成社会行业企业协同发展体系。对绿色矿山建设突出企业进行大力扶持，优先配置用地指标等，对绿色矿山企业适当减免资源生态备用金额度，减小企业资金压力。通过政府的引导作用，引进市场经济体制，对绿色矿山进行有效的投入，绿色的产出，形成环境效益和经济利益的完美结合。充分挖掘社会的辐射效应，将绿色矿山产业范围不断延伸，形成社会政府企业共同协作发展的机制。

3.2 建立绿色矿山标准体系

以构建绿色矿山为目的，根据不同行业建立绿色矿山建设标准化文件。分别对煤炭、石油、化工、冶金、金属等不同行业开采的各个环节进行量化打分，对不合格部分进行扣分制，形成一套标准化的评定指标。从而区分出各矿山企业的绿色矿山建设等级和完善度，对不合规定标准的企业进行定期整改，如整改后仍未达到标准，应进行处罚、清理或者停业整顿等。对于制度完善、企业管理严格的优秀企业给予特定等级评价，有支持政策时设定门槛，优先对这些信誉度高的企业进行扶持。同时建立全面的安全预警和监测机制，对于矿山开采过程中可能出现的危害和安全问题进行预防和避免，全面提升绿色矿山建设标准。

3.3 科技创新

绿色矿山建设必须实现绿色开采，环境和经济共发展的目的。传统的开采模式造成的浪费和环境破坏时远不能达到这样标准的。因此，政府和企业要不断探索矿山开采的科学化，转变思想，创新对资源的利用最优化，同时对环境不能造成严重的破环。

4 结束语

绿色矿山建设是一项需要长期坚持下去的工作，还有许多标准化的体系需要不断建立和完善。随着我们不断探索，绿色矿山建设会取得更大的成绩。

[1] 栗欣.国家级绿色矿山模式研究[M].北京：地质出版社，2014.

Practice and Exploration of Green Mine Construction Mode

Zhao Li-ding，Gao Jiao-jiao，Guo Jing，Zhang Xiang-xiang

Green mine construction in China’s many years of practice，has formed a number of relatively mature construction model.But in the construction is also facing the green mine construction standard system is imperfect，lack of funds and other issues.In the future work，and gradually establish a long-term mechanism，through policy protection measures and system construction to further improve the green mine construction is worth exploring the problem.

green mine；construction mode；safeguard measure

F407.1；F062.1

A

1003-6490（2017）12-0251-01

2017-10-13

赵利鼎（1985—），男，山西方山人，助教，主要研究方向为绿色矿山建设。