现代财政制度建设中的困惑如何破解

[摘要] 自2013年中央提出建立现代财政制度以来，社会经济发展的实际情况不断印证了其战略判断的准确性，财政现代化建设对实现国家长治久安具有十分重要的意义。到2020年基本建立现代财政制度，目前还存在理论界认知不统一、中央与地方实践分歧、系统性要求与渐进式改革相矛盾等困惑。应考虑通过深化财税改革、加强理论探讨和多角度阐述财政现代性等措施，推进现代财政制度的建立。

[关键词] 现代财政 财税改革 跨学科研究

[中图分类号] F812 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）01-0065-04

一、建立现代财政制度面临的困惑

2013年中央提出建立现代财政制度，凸显出我国财政现代化对实现国家长治久安的重要意义。然而，在建立现代财政制度实践中也存在一些困惑。

（一）认知上的不统一

自中央提出建立现代财政制度以来，理论界围绕着现代财政展开了讨论，但讨论结果在聚焦于现代稅收制度、现代预算制度和现代政府间财政关系的同时，却在更大范围内引出了对财政的纷争。纷争主要反映了自国家分配论后，理论界对财政本质、属性等基本理论问题的界定出现的分歧，尤其是随着市场经济模式弊端的不断显现，这种分歧正在扩大。而从我国现实国情看，一方面，对中高速经济增长的需求依然迫切，还需借鉴市场经济模式发展经济；另一方面，价值观缺失、环境污染等公共危机的不断累加，又亟需从公共治理、伦理规范等角度对市场经济主导的经济增长进行修正。……