辽宁省农村电商发展的对策研究

◆马 坤

辽宁省农村电商发展的对策研究

◆马 坤

农村电子商务作为尚未被完全开发的电商半荒地，是改变我国传统经济空间布局的一条“绿色”道路，对拉动内需、促进产业转型升级具有重要意义。本文主要从辽宁省农村电商的实际出发，分析影响其发展的关键性因素，并一一提供了解决思路，希望在一定程度上能够推动辽宁电商业在农村市场获得成功。

农村电子商务；辽宁省；冷链物流；协同发展

一、辽宁省农村电子商务的发展现状

近年来，由于政府各项利好政策的出台和各大电商企业的纷纷参与，我国农村电商进入到一个高速增长的阶段。辽宁省的农村电商也在辽宁省人民政府的指导思想和工作目标指引下，在阿里巴巴农村淘宝、京东、苏宁、新益农、邮农丰和乐村淘等20余家省内外知名电商企业和平台的布局下，发展迅猛。

(一)势头强劲

农村电商的发展，早已突破了“一地一城”的局部市场，开始面向全中国布局。辽宁省政府积极引导和鼓励电子商务企业进驻农村各乡镇，有效的推动了辽宁农村电商的飞跃式发展。目前辽宁省共建立县级电商服务中心41个、电商仓储物流中心113个，累计开展农村电商培训超过8万人次，带动创业就业超过20万人，电商精准扶贫人数超过1万人。辽宁邮政拥有遍布城乡的渠道站点和发达的电商网络，已在全省组建“邮农丰”农民专业合作社1229个，发展社员20.8万人，建设“邮农丰”农产品返城直营店93处，发展邮乐购店1.2万个，基本实现了“一村一站”。朝阳市喀左县的白塔子镇成为辽宁省第一家农村淘宝全覆盖乡镇；铁岭市也以“互联网+”电商的方式成功的为农民找到了一条致富的捷径。

(二)政府政策支持

农村电商的快速发展离不开国家政策的支持。自从2015年政府工作报告中李克强总理首次提出“互联网+”行动计划以来，2015年7月，国家财政部和商务部公布了电子商务进农村综合示范工作的200个示范县名单，中央财政还将拨款20亿元，用于扶持农村电子商务的发展，每一个示范县都可以获得1000万元的项目启动资金。同时中央一号文件连续第13次聚焦“三农”，2016年强调农业现代化，供给侧结构性改革，绿色发展，补齐农业农村短板，产业融合等。这都是中央政府对农村电商的政策支持。

根据中央政府制定下发的各项政策，辽宁省人民政府办公厅也在2016年7月下发了《辽宁省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》。《意见》从总体要求、重点任务、保障措施三个方面系统的规定了辽宁省发展农村电商的指导思想和工作目标，并提出了培育和完善的重点，最后提出政府应该从政策、金融、培训、规范和宣传等各方面的详细措施，指明了辽宁农村电商的发展方向，也给辽宁农村电商的发展提供了有力的支持。

（三）电商巨头下沉

1.阿里推出了村淘计划，大力推进“千县万村计划”，计划在5年内投资100亿元，成立100个县级服务中心和10万村级服务站。

2.京东构建的县级电商服务中心已超过500家，招募乡村推广员达到数万名。

3.2016年5月苏宁发布了2016年农村电商战略，即50亿元投向农村市场，在已有1011家的基础上再开1500家直营店，上线200个地方特色馆，带动10万人才返乡创业，打造20个“最美乡村”样本，发展“销售、纳税、就业、服务、造富”在当地的“五当模式”。

4.其他创业公司也在朝这个方向发展，寻找与阿里、京东、苏宁具有差异化的运营模式，比如东华发思特软件的农村电商平台，在功能架构和运营模式上就有自已的创新，将政府的三农服务和农村电商紧密结合，它不仅仅是一个交易平台，更是一个服务平台。

以上各大电商巨头在农村的布局也使得辽宁省村民切实享受到电子商务带来的实实在在的便利和优惠，为辽宁省农村电子商务的发展做了良好的铺垫。

二、辽宁省农村电子商务亟待解决的问题

（一）农村电商发展的基础设施仍需完善

我国农村地区物流基础设施普遍落后，辽宁省部分偏远农村地区甚至缺少高等级公路，另外破损严重、建设年代较早的老油路、水泥路也亟待通过修复恢复其使用功能。据国家邮政局统计数据显示，2015年国内快递网点的乡镇覆盖率为48%，还有近一半乡镇不通快递，某些偏远地区的农村甚至依然是物流的盲点。同时受物流节点少，缺乏冷链物流和现代化物流园区等因素的影响，物流成本居高不下仍旧是发展辽宁农村电商的第一阻力，物流配送“最后一公里”是制约农村电商的最大瓶颈。

抛开农民对网络智能终端操作不熟练层面的原因，辽宁省广大农村地区电话和互联网信号不稳定，联通、电信等网络运营商铺设的网络覆盖率较低也是普遍存在的问题，某些边远贫困地区甚至没有普及电话，这无疑给农村电商的建立和发展造成了巨大困难。

另外，电子商务依托的互联网金融，受风控难以实现标准化、成本居高不下且效率低下、农村金融环境不成熟、广大农民接受度低等因素的影响，业务进展不如预期，有数据显示西南边陲五省支付宝、微信的普及率只有个位数，虽然暂时没有辽宁省农村的数据，但情况也相差无几，这也是造成农村电商发展受阻的一个方面。

（二）传统观念亟待转变

近几年随着各大电商紧锣密鼓的到辽宁省所辖的各个村镇下乡刷墙和驻村宣传，很多农村人也知道淘宝和京东，也开始慢慢的接受并尝试网购。但是农民的文化程度普遍要低一些，尤其是对互联网和电商的认知程度不高，更有甚者对网购产品的质量不放心，对通过互联网建立自己的虚拟销售渠道缺乏信赖。农村长时间形成的独有的渠道很难在短期内改变，比如依旧习惯去小卖部或者大集去购销产品而非网络。

（三）电商人才极度缺乏

事业要发展，人才是保障，助推农村电商发展关键也在人才，但是目前辽宁省农村基层精通电子商务的各类型人才普遍缺乏。据《县域电子商务人才研究微报告》显示，在未来几年的里，发展县域网商对电商人才的需求量将至少超过200万人之多，目前辽宁省乃至全国的农村最缺少电子商务网站的运营与推广、网页美工设计和大数据分析这三类人才，除此之外包括客服、物流仓储等人才也缺口很大。

之所以缺乏电商人才，一是现今农村老龄化严重，受观念、文化水平等限制，将传统农民向新型职业农民改变难度较大，这需要长期的教育与影响，非一朝一夕能够实现。二是农村条件艰苦，对外来人才吸引力差。农村较为落后的经济、文化、教育、医疗等环境阻碍了人才的发挥空间，导致不少有能力的优秀电商人才不愿意来到农村发展。所以农村电商人才的缺乏既有内生原因也有外引障碍。

（四）电商企业规模小、产品同质化严重

农村电商要想获得长足发展，必须要有自己的地方特色，创立自己的优质品牌。但是根据对辽宁省农村电商的实地调研得到的结论，农村电子商务交易的农产品大都是农户自产自销，形成规模的企业少之又少，产品没有统一的标准，更谈不上国家的QS质量认证。农产品种类虽然繁多，但大多数依然处于粗加工阶段，没有进行精细化深加工，商品的附加值少，质量参差不齐，也很难形成自己的品牌效应。

并且同一村镇受地理位置气候条件等影响，网上销售的农产品无论是种类还是品质基本都相同或者严重相似，产品的同质化现象严重，要想在竞争中立足就必然以打价格战致胜，最终形成两败俱伤的“扭曲”混战，这样一来好产品卖不出好价钱，农民亏本，农业资源浪费。

三、辽宁省推动农村电商发展的体制机制研究

（一）进一步加大农村电商基础设施投入

要弥补辽宁省农村电商基础设施的不足，首先要加大对农产品物流基础设施、设备的投入。针对农产品易腐烂变质的特殊性，政府牵头，鼓励企业利用新技术降低冷链成本，发展冷链物流。以及因地制宜的利用原有老邮局的物流网络，发挥其新作用，彻底解决“最后一公里”难题。2017年8月辽宁省商务厅与中国邮政集团公司辽宁省分公司签署战略合作框架协议，就是有益的尝试。

其次可以在辽宁省广大农村地区建设农村电商发展示范区，通过政府扶持成长为区域发展的平台，为各大电商企业开展自己的电商项目提供孵化的基地。对于电力、电信、自来水、道路、交通等公共产品项目应及时放宽政府管制和市场准入限制，允许或鼓励社会民间资本进入，并培育社会融资机制，要重点建设好农村政策性金融和民营金融投向农村基础设施建设的政策渠道，整合政府预算资金和民间闲散资本，形成众筹的局面，才能更大更广泛的吸纳资金。

（二）增强农民“触网”意识

对于农村电商，政府和各大电商巨头依然还要从不同的方面加大宣传，推动农民“触网”。辽宁省各地方政府应该出面积极与各大电商巨头签订战略合作协议，强化措施并落实，在各个农村乡镇成立网淘服务门店，利用各种会议，大力宣传网上淘宝和网上销售的优越性，鼓励农民利用智能手机网上购物，使村民们都渐渐感受到电子商务带来的便利，这样就可以潜移默化的转变传统的销售和消费方式。

同时政府也要出台相关的地方规范来管理电商市场。农民之所以对电商不信任，就是以往网购假货泛滥，维权困难，所以完善立法，加强监管，填补消费者隐私保护、信息安全、交易安全、交易监督等法律空白,才会使农民对网购及网销有充分的信心和保障。

（三）培育农村电商带头人

对于农村电商人才的培育要靠“从内挖掘”和“由外引进”两种渠道。既然传统的农民转化教育短期很难见效，那就鼓励在城里打工的农民工返乡创业。这些在外工作的农民，因为他们见识广了，技能学会了，有的还学会了经营，在推进农村电子商务发展方面，这类群体的回乡创业对辽宁省农村电商的发展是非常有意义的。

另一个由外引进人才，辽宁省农村电商人才可以通过社会机构成立的电子商务师培训班培养，也可以由地方政府鼓励电商巨头与其建立产学研用合作机制，还可以利用辽宁省的高校持续培养与农村电商相关的网络营销人才、管理人才和网络技术支持等多类型人才。鼓励更多大学生村官、农村青年致富带头人、和部分个体经营户成为农村电商的创业带头人，成为发展农村电商的中流砥柱。同时人才不仅能够引进来还能留下来，要切实保障引进人才的就业环境和待遇，这样 “互联网+农业”的目标才不会成为空中楼阁。

（四）构建协同发展体系，建设规模化的“淘宝村（县）”

针对农村电商产品种类多，农村企业规模小这一问题，辽宁省各级政府应该鼓励成立农业合作社。在合作社及相关农业协会的带领和指引下，对优质农产品进行品类整合，构建协同发展体系，壮大农产品企业规模，使各类农产品从小到大从少到多从弱到强的不断突破，这样既可以集中力量突出产品的特色，形成地区的优势品牌，又可以避免各自为政的无序竞争导致的同归于尽。

另外，农村电商要引入创新的思维，比如网络平台上正火的直播，也可以被运用到农村电商中来。当红明星柳岩就曾经通过一次直播帮农民推销农产品，在推荐的6种商品中，枣夹核桃卖出两万多件，柠檬片卖出4500多件，面膜和太阳镜卖出两千多件，单价一千多的手链卖出了52件。可见巨大的明星效应一旦恰当应用，将会成为了一种全新的促销模式。

发展农村电子商务不仅能够使农民受益，更重要的是将推动农业、农村现代化进程，进而减少城乡差距，增进社会稳定。

[1]牛丽丽.电子商务:县域经济发展的新引擎 [J]辽宁经济.2015,2

[2]李效筠.关玲玲.辽宁农业电子商务发展研究 [J]沈阳干部学刊.2012,7

[3]中国电子商务研究中心http://www.100ec.cn.盘点：发展农村电商的五大痛点.

[4]央视网http://news.cntv.cn.关注农村电商，发展遭遇瓶颈问题逐渐显现.

本文受2016年度辽宁经济社会发展立项课题资助：推动农村电商发展的体制机制研究 编号2016lslktzijjx-25

本文是2016年度辽宁对外经贸学院“大学生创新创业训练计划”项目阶段性成果：农村电子商务发展的体制机制研究编号2016XJDCA063

（作者单位：辽宁对外经贸学院电子商务系）