当代公民参与的“在场”与“缺席”

欧阳菲，耿改智

（延安大学经济与管理学院，陕西延安716000）

当代公民参与的“在场”与“缺席”

欧阳菲，耿改智

（延安大学经济与管理学院，陕西延安716000）

服务型政府的构建需要实现从“官本位”向“民本位”的转变，吸纳公民参与成为改革的必然。文章针对当代风险社会中的“邻避效应”和公民参与中存在的“缺席”问题，并分析网络时代兴起的网络问政方式，提出要从公民参与的各环节提出可行性操作建议以实现公民的实质性“在场”。

公民参与；缺席；实质性在场

政府作为国家意志的执行机构，体现的是全心全意为人民服务的宗旨。传统政府在公共服务供给方面实行的是“替民做主”的模式，政府单方向的为人民做主，为人民“服务”，而没有意识到政府的服务模式可能并不是人民所想要的，从而导致了政府与公民关系的不融洽。政府的改革要求落实“公民本位”的理念，那么，吸纳公民参与就理所当然的成为构建服务型政府的一项重要内容。当代政府也在不断的吸纳公民参与，但探索的道路总是艰辛的，难免会出现公民参与的“在场”与“缺席”的二元特征，如何有效的促进公民实质性的“在场”需要针对公民参与的各个环节入手，逐一完善。

一、服务型政府构建中公民“在场”的必要性

服务型政府构建旨在为人民谋福利，进而通过大力发展新技术以促进经济发展，实现公民的公共利益，但不可避免的会产生一些可预知或不可预知的“副反应”，由此引起的争议在化学领域里愈发激烈。……