韩国人力资源开发的经验及对我国的启示

李娜

摘要：韩国通过注重引进外籍人才、推行公务员制度、发展成人教育、重视职业教育，利用现代信息技术等策略，在人力资源开发方面取得了很大成就。韩国的人力资源开发政策，对其经济和教育做出了很大贡献。我们要从国情出发，积极吸取韩国人力资源开发的有益经验，逐步提高教育经费比例，改革高等教育结构，加重理工类的专业倾向，并在政策上扶持职业教育发展，以此促进我国人力资源有效合理的开发。

关键词：韩国；人力资源开发；经验

中图分类号：F249.11 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01

所谓“人力资源开发”，乃是增长全社会成员知识、技能和力量的过程。借助经济学的术语，就是积累人力资本，并为经济的发展有效的利用这一资本。我们说，我国的人力资源开发出了些问题。为此，我们应通过一些政策和制度的不断改进，让这个社会人尽其才，物尽所用，呈现出一片和谐的美好气象。笔者认为，人力资源的开发，一方面是要国家要制定相关政策，通过提高教育经费比例，制定劳动力预备制度来提高人力资源的质量；另一方面是，社区要通过各种途径，做好相关工作，促进形成学习型社会风气的形成。要做到我们所说的内容，需要制定合理、有效的制度并严格的执行好这些制度。

一、韩国人力资源开发的经验分析

（一）重视人力资源价值，积极引进人力资源

韩国政府尤为重视吸引外国国籍的韩国科技人才，韩国政府颁布了有关优待外国籍韩国科技人才的规定，这包括，“长期回国计划”、“临时回归计划”和“外国学者访问计划”，积极从国外，尤其是美国吸引学有专长的高精英人才。政府管辖的一些战略性科研机构也纷纷制订了吸引人才回国的计划。这些人回到韩国后，在科研、教学和企业管理等方面都起到了非常重要的作用。

（二）推行公务员制度，充分利用好人力资源

自20世纪60年代，韩国政府开始实行公务员制度。实行该制度之后，韩国副总理及各部门的要员都是从社会上选拔的精英人才。韩国政府部门的各级官员大都具备大学毕业或研究生水平。一大批银行家、经济学家、教授、博士等有知识、精通业务的人员，也由此脱颖而出。这样，从整体上保证了韩国各级政府官员和工作人员的较高文化素质，为提高政府部门各级管理机关的工作效率做了完美的铺垫。

（三）重视培养科技人才，不断充实人力资源库

韩国政府为了提高大学的教育质量，先后进行了各种不同的教育改革实验。他们调整了文科生和理科生的比例：从前的文科生多于理工科生，其比例一般为6：4，而到了1979年，将其改为了4：6，以便更好的处理现代化产业所需要的管理人才和科技人才、基础科学人才和应用科学人才的比例，使得高等教育最大限度的为现代化大生产服务。

（四）重视在职人员职业培训，提高人力资源质量

韩国文教部于1978年正式委托韩国教育开发院，指定了1978-1991年的长期教育计划，更为显著的强调是通过强化职业教育的途径，为企业输送大批的中等技术人才和熟练工人。而对于在职的科学学科教师，则建立了在职科学学科的教师每两年进修一次的制度，积极培养了大批科技人才，为基础科学研究做坚实的后盾。

二、韩国人力资源开发的有益经验对我国的启示

（一）重视人力资源开发和应用，提高教育经费比例

韩国教育在政府全部预算中所占的比例从1951年的2.5%上升至1966年的17.0%以上，可以看出韩国重视教育的程度。目前，在中国部分不发达地区适龄儿童入学率还比较低，学生流失现象比较严重。因此，增加教育投入是今后相当一段时期中国发展教育所要解决的关键问题之一。科学技术是第一生产力这一客观事实，要求作为生产要素的劳动力必须具有较高的文化素质，掌握现代科技知识。用韩国经验来琢中国之玉，相信中国丰富的人力资源会充分地用到各行各業，以促进中国经济快速、持续、稳定的发展。

（二）改革高等教育结构，促进人力资源的合理开发

高校是国家人才资源开发的主要承载体，而人力资源开发出现低效益和学历“泡沫化”的现象。成本收益率相对较低的文科和社科类专业膨胀，而市场供求较大、直接推动经济发展的工科则由于试验成本、设备成本的收益率低而开设较少。我国高校种种制度的不合理扭曲了高校组织开发大学生人力资源的功能。然而，我国仍将处于工业化进程的中期阶段，大量需要的是应用型、操作型和技能、技艺型人才。为此，国家需制定具有倾向性的政策，在实现自然、技术、人文科学之间的相互渗透和沟通的基础上，多鼓励这类人才的培养。

（三）加强职业教育，实行“劳动力预备制度”

我们可以借鉴韩国职业教育经费的计划和法律监督方面的经验，他们尽管学生只缴纳极少的培训费（每人每年的费用相当于一个产业工人月工资的1/8左右），但政府的职业教育税收充分保证了经费的来源。要及时更新职业教育的仪器和设备，避免职业教师之间的交流少，职业教育远远落后于普通高等教育、造成信息闭塞、知识老化的现象。

（四）创设社区学习文化氛围，营造“学习型社会”的良好风气

我们可以借鉴韩国自建国以来先后通过了一系列成人教育的法案，从而有力地推动了成人教育事业的发展的积极经验，积极准备成人教育立法，变人治为法治，依法治教，依法保教，依法促教。我国的普通教育与成人教育的界限过于分明。普通学校很少参与成人教育实践。可喜的是，从社区教育入手，一些发达地区的学校已经参与了社区教育。

三、结语

能否有效地开发人力资源，是关系着国家经济兴旺发达的大事。韩国在开发人力资源方面给了我们很多有益的借鉴，对此，我们应立足我们的实际，从我国的具体国情出发，同时要借鉴一下韩国在人力开发方面的经验，积极采取一些有效的措施，这样就会促进我国人才资源合理有效的开发，最后推进我国的经济发展。

参考文献：

[1]韩国教育开发院.从OECD标准分析韩国教育现状.2004，12.

[2]韩国教育人力资源部.国家人力资源开发基本计划2005年度实行计划.2005，12.