全国首单扶贫社会效应债券落地山东

全国首单扶贫社会效应债券落地山东

就在河南兰考全国首试普惠金融改革之际，山东省沂南县扶贫社会效应债券日前在全国各银行间债券市场发行，这是国内首只扶贫社会效应债券。债券吸引了中国农业发展银行、青岛银行、齐鲁银行、临商银行、青岛农商行等5家银行投资，共募集资金5亿元，主要投向沂南县扶贫特色产业项目、扶贫就业点、扶贫光伏电站、扶贫公共服务和基础设施配套等“六个一”扶贫工程，预计当地125个贫困村2.2万人直接受益。

社会效应债券2010年起源于英国，作为普惠金融的延伸，它更注重用市场化手段解决社会性问题。社会效应债券发行一般涉及政府、筹资方、服务提供方、投资方和评估方5个主体。沂南扶贫社会效应债券既借鉴了西方社会效应债券的基本原理,又更加注重市场化原则,在发行主体、投资主体等方面作出了较大改进。

目前，沂南县政府依法正与债券发行方签订“六个一”扶贫工程政府购买服务协议,定期向债券发行方采购扶贫服务。在收益结构上,采用“本金保证 收益浮动”的方式,根据扶贫效果第三方评估实行阶梯定价。

作为山东省脱贫攻坚重点县,沂南县有贫困户3万户5.1万建档立卡贫困人口,该县推进的“六个一”重点扶贫工程,经测算大约需要资金6.37亿元。债券的成功发行,实现了直接融资产品与扶贫开发工作的有机结合,既缓解了精准扶贫工作中地方财政支出压力,并将财政资金使用纳入了包括地方政府、金融机构、债券发行主体等多方治理、多方监督的轨道,有利于提高财政资金使用效率。……