肃顺与钞票舞弊案

王海文



肃顺与钞票舞弊案

王海文

（中央民族大学 历史文化学院，北京 100081）

咸丰帝为了扭转财政危机，大量发行钱票，并招商设官号，期冀官票、宝钞畅行。而在此过程中，官商勾结，强迫推行，结果闹得官民交累，两败俱伤。肃顺在主持户部时，发现案情，奏请咸丰帝严查户部钞票舞弊案，整饬了吏治，改善了财政状况。对此之后的咸同政局有着深远的影响。

咸丰帝；肃顺；钞票舞弊案

咸丰即位以来，内外交困，而最为棘手的问题之一就是财政危机。正如咸丰元年，御史王茂荫所言：今日之需财急矣，而理财亦正不容缓。[1]317咸丰帝也曾诏谕臣工：议停文武官俸，议减外吏养廉，议暂停各衙公费，议暂收铺租房屋，议征借山西、陕西、四川三省钱粮一年，议铸大钱、开官钱局，其所以撙节之而筹计之者，几微不至矣。[2]123其中，咸丰帝把通货膨胀视为生财之道。

一、钞票舞弊案之环境

咸丰三年二月二十七日，上谕：着即照所请定为官票名目，先于京师行用，俟流通渐广，再行颁发各省一律遵办。官票之行，与银钱并重，部库出入收放相均。其民间行用银钱私票仍听其便，商贾交易亦不致稍有抑勒，洵为裕国便民良法。总期上下相信，历久无弊，即使国用充裕，官票照旧通行。[1]352同年十一月二十四日，咸丰又颁布发行宝钞的上谕：前有旨令户部制造钱钞，与官票银钱并行，颁发中外，酌定章程具奏。[1]377清政府开始铸造铜大钱、铁大钱，而在此过程甚至铸造铅大钱等。这些巨额新币投放市场后，顿时引起金融市场的极大的混乱，因缺乏信用，军民人等都不愿意收授。如鲍康所言：如都城市肆是也，凡以钞买物者，或坚执不收，或倍昂其值，或竞以货尽为词。有戏呼为吵票者，殊谑。[1]385

官票、宝钞窒碍难行，清政府遂仿照民间钱铺发行钱票的办法，招商设立官银钱号，承办收钞发钱的业务，期冀官票、宝钞畅行。咸丰三年四月，户部奏准设立第一批官银钱号，即乾豫、乾恒、乾丰、乾益，钦称“四乾官号”。“咸丰四年商人白亮，刘宏振呈请捐助钞本，承办钞务，惟遂其牟利之私，既无报效之实心，且亦并无资本。经管理铁钱局王大臣奏请设立宇大通，分设宇升、宇恒、宇谦、宇丰、宇泰官钱铺，以铁大钱为钞本，另募商人承办，准其开出本票，照民铺一律交易。”[3]107钱商遂用“架空腾挪”的办法发行银钱，实际上是耍了一场空手道。就这样，官商勾结，强迫推行，结果闹得官民交累，两败俱伤。

咸丰八年十二月底肃顺改任户部尚书，接办户部事务。肃顺，字雨亭，郑亲王乌尔恭阿第六子也。道光中，考封三等辅国将军，授委散秩大臣、奉辰苑卿。文宗即位，擢内阁学士，兼副都统、护军统领、銮仪使。以其敢任事，渐向用。[4]11699肃顺改任后，派员覆封宝钞处五宇字官号欠款，以资整理。结果竟发现其数目与官钱总局所立存稿不符，因此奏请查办，并请求对户部官员进行调整。于是，咸丰帝先后调工部右侍郎景廉为刑部右侍郎，以都察院左副都御使成琦为工部右侍郎兼管钱法堂事务。又命吏部右侍郎钱宝青署户部右侍郎，兼管钱法堂事务。通过对户部官员的调整，从而加强了肃顺对于户部的控制，进而加快了对宝钞舞弊案的整顿力度。

二、钞票舞弊案之演变

咸丰九年七月二十四日，上谕：近日京城关闭钱铺总因奸商于开设之初，已心存诓骗，迨出票既多骤然歇闭，无盗贼之名而有其实。为害闾阎殊属可恶，着该管地方官，查明亏欠若干，交刑部严追治罪。[5]237十月初二，户部奏：查出核对宝钞总局司员，听从革商将交款易换空钞等弊，请斥交刑部审讯。得旨：着派载垣会同刑部认真研讯，不准稍涉轻纵。惟钱帖钞条等项，刑部追欠时，因何含混草率，着刑部明白回奏。[6]660十月二十一日，户部尚书肃顺上奏：查明革商欠项应照官款归案追办，并请将蒙混办稿之司员严讯治罪。上谕：五宇官员欠款，上年经户部具奏清结。该核对宝钞处司员，辄将五宇亏短官款，作为私欠办理，不惟蒙混，实属有意欺罔。兹据该部自行查明，着刑部查照更正。所有奏交刑部之宇谦革商张兆麟，并移交五城追缴之宇升革商韩得禄，及奏交刑部追缴捐钞之宇恒革商顾青田等，应追官款，尚未完结，着一并交派审王大臣归案从严刑讯催追，如限满不完，即行加等治罪。已革郎中王正谊等于核封宝钞处有意蒙混，郎中暹福管理官钱总局兼管核对处，及核对处随同画稿之司员等交吏部议处，户部郎中基溥、宝銮于办理情结五宇奏稿呈画时未能查出，大学士端麟、尚书肃顺、周祖培、侍郎梁瀚、刘琨并未画稿，且系自行查出均着加恩免议。五宇官号革商张兆麟、韩得禄、顾青田、马锡禄等京寓家产资材及自开铺户查封备抵。[5]353又查封了宇恒保铺长茂号、宇升保铺隆和聚记、宇丰保铺双盛寅记、宇谦保铺云益号。并把保人王廷荣、樊大旺、刘德全、从九品刘文槐，抓捉拿归案，严加审讯。因此，京城掀起一股抄家的风波。

就在案情渐趋明朗之际，户部稿库于咸丰九年十一月二十九日忽然失火，延烧大堂及南北档房、司务厅、俸饷八旗司等处，于之相连的礼部衙署的祠祭司廨亦遭波及。这场大火焚毁房屋二百余间，连烧三日方熄。于是，户部上奏咸丰帝怀疑有人故意放火灭迹，咸丰帝便命载垣等详查此事。在这以后，咸丰帝对肃顺的案件审讯更为关注。

从咸丰九年底到十年的上半年，载垣等还相继查出宇泰钞局私换银两、官票所官员擅允商民互换长短号钞、宇商滥支经费等情弊。载垣通过对宝钞局以短号钞换取长号钞一事，对官票所总办郎中王熙震、掌关防员外郎忠麟进行审问，进一步把打击的目标扩大到大学士翁心存等人。载垣多次对忠麟、王熙震进行刑讯逼供，追问“兑换之始，是否回堂请示？”忠、王熬刑不过，“招认曾经回堂议准兑换”，但“不能记忆所回何堂”。载垣、肃顺等向咸丰帝呈递奏片称，忠麟、王熙震短号整票兑换长号零钞，曾经回堂议准。咸丰帝命将上述人员家产先行查抄入官，并着户部于七、八两年历任各堂官据实明白回奏，不准稍涉推委。[6]694载垣奉严旨诘问：是否知情？翁心存回奏：各部院公事，非一二人所能专政，断无立谈数语更改旧章之理。[7]418三月二十日，上谕称：此案以短号宝钞兑换长号宝钞，其时价值虽未有低昂，但系更改旧章，自应回明各堂，立稿存案，乃忠麟等仅称回过翁心存、杜，其余堂官概未回明，亦未立稿存档，办理本属错谬，何得以影响之辞意思存诿过。惟翁心存等在部有年，即或当时疏忽，何以钞价既有低昂之后，仍属毫无觉察？是忠麟回堂一节，虽无确据，而该堂官于部务漫不尽心，实难辞咎。翁心存、杜均着先行交部议处，无庸再行回奏，亦无庸传讯。其余失察之户部各堂官，着俟定案时一并查取职名，交部分别议处。[5]554翁心存乃道光朝进士，历任数省学政，门生弟子“登科第、服宫中外者，指不胜屈”。在入值上书房的二十年时间里，先后授读恭亲王、惠亲王等，还一度指导咸丰帝诵读唐诗，故深受皇帝和诸王的尊敬。因此，吏部议以降五级留任，但咸丰帝旨准以“革职留任”作结。在咸丰帝的庇护下，翁心存得以避免肃顺等欲将其“摘去顶戴，归案质讯”的惩罚。

由于英法联军再度北侵，咸丰帝不愿再兴大狱，将翁心存、沈兆霖、基溥、宝銮分别交吏部都察院严加议处，全庆于办理五宇奏稿时尚未到任，惟随同补画存稿，亦有不合，着交都察院议处。咸丰十一年十一月初三日，上谕：户部官票所掌关防司员革员外郎景雯，于停止换钞之后，辄用短号钞票换出长号钞票，得受谢仪，旋将原赃缴回，例应发往军台效力赎罪。已革员外郎崇贵、笔帖式常禄、主事丰瑞系宝钞局帮办司员，辄向换钞商民需索使费，得赃分用，但以上革员犯在恩诏大赦以前，应得罪名，准其援免，均着永不叙用。此案已革商人张兆麟、马锡禄均充官号商人，所亏钱票，即属官物，罪无可逭，着照监守自盗仓库钱粮一千两以上例斩监侯，秋审入于情实。已革户部郎中王正谊、已革御使前任户部郎中台斐音系总办掌印司员，于商人亏欠帑项改作私款，蒙混入奏，厥咎甚重。惟据该员等供称九号存票，实系买卖私项，与正项毫无干涉，着即行取保，赴户部核算，秉公定拟。其余涉案人员，各按情节轻重，分别惩处有差。[6]873咸丰八、九年户部舞弊大案中，处斩4人，绞监侯1人，流放3人。

三、肃顺在钞票舞弊案之评价

钞票舞弊案是在咸丰帝“以猛济宽”、“贵严不贵宽”治国思想的指导下，肃顺力图求治、不惜严刑峻法的充分反映。咸丰九年十二月，御史朱梦元藉儆惕天象，劝谏咸丰称：陛下求治太锐，不免操之已蹙；除弊太急，不无过为已甚。[5]123咸丰帝回谕称：朕深宫抚省，敬畏时深，大小臣工亦宜共加惕厉，惟该御史所称求治太锐，不免操之已蹙，除弊太急，不无过为已甚，凡事务以慈祥为念等语，持论尚未平允。近来部院各衙门办事多趋苟且，诸臣果能力求整顿，固不宜专以刻薄残忍为能，亦不可徒博宽大之名，因循废弛。即如现办户部钞票一案，种种弊端，层见迭出，上亏国帑，下朘旗民，若不严行惩办，何以肃纲纪而对臣民？从此惩一儆百，各知悚惕，不至自罹法网，所以保全者不更大耶？朕执两用中，毫无偏倚，尔在廷诸臣亦当遇事持平，同加儆省以副委任。[8]“治乱世，用重典”是当时的政治教科书反复提到的历史经验。在吏治久坏的颓势下，不杀几个高官，决不能示儆。肃顺深明此理，因而决不手软。又因肃顺在审理中不因情徇私，也为满汉官僚所叹服，大树肃顺的政治权威。通过处置户部司员中的贪污行径，使他们在行为上有所收敛，对整治吏治较有裨益。王闿运诗云：自喜忠国谋，五宇算锱铢。[9]418颇能道出肃顺的苦心。肃顺想借此案来伸纲纪，整顿因循废弛的庶政。但因积习太深，上下的串联，一旦受到制裁，反而是怨声载道。时人论之：顷年度支百出，而官吏朋奸舞弊，亏至数千万以上，县官振厉，固不容缓；然昔岁科场，今兹储库，亦非国家福也。[9]418

钞票舞弊案也反映了肃顺铲除异己，张扬权势的用意，这一点当时人心知肚明。户部每阅文稿，都要审慎再三，始行画诺。协办大学士周祖培从吏部尚书调任户部尚书，与肃顺是同官，地位、声望都高于肃顺（肃顺授协办大学士时，周祖培又升为体仁阁大学士）。一日有一公文已画诺，肃顺佯问之：是谁之诺也？司员答曰：周中堂之诺也。肃顺骂曰：若辈愦愦者流，但能多食长安米耳，乌知公事？周祖培闻此，只能默然忍受。[9]17

户部钞票舞弊案虽然因钞票而起，但咸丰朝后期的政治风云和国家的内忧外患，无不在此案中有着明显的反应。与此同时，户部钞票舞弊案对其以后的咸同政局有着深远的影响。

[1]中国人民银行总行参事室金融史料组．中国近代货币史资料（上册） [Ｍ].北京：中华书局，1964．

[2]何瑜．奈何天——咸丰皇帝传奇[Ｍ]. 台北：国际村文库书店有限公司，1995．

[3]第一历史档案馆．清代档案史料从编：第11辑[Ｍ]. 北京：中华书局，1984

[4]赵尔巽．清史稿：第38册[Ｍ]. 北京：中华书局，1977．

[5]清实录．文宗显皇帝实录：第44册[Ｍ]. 北京：中华书局，1986．

[6]尹福庭．清史编年：第9卷[Ｍ]. 北京：中国人民大学出版社，2000．

[7]萧一山．清代通史：卷下[Ｍ]. 北京：中华书局，1986．

[8]潘颐福．东华续录：咸丰六十[M]. 上海：上海图书集成印书局，1892．

[9]薛福成．庸庵笔记[Ｍ]. 南京：江苏人民出版社，1983．

（责任编辑：苏红霞 校对：朱艳红）

Su Shun with “”

WANG Hai-wen

(School of History and Culture Minzu University of China, Beijing, 100081, China)

In order to reverse the financial crisis, Emperor Xianfeng took some measures such as issuing paper currency, attracting business and setting the official number to ensure the paper currency and notes pass smoothly.However, in this process, government officials and businessmen created collusion with each other whose forcible promoted the policy, led to the exhaustion of official and civil, losing at both sides.SU Shun who took charge of the Minister of Revenue noticed the above situation and petitioned Xianfeng to strictly investigate the paper money case of Revenue, rectifying the official government and improving the financial situation. That had a profound impact on the political situation of Xianfeng and Tongzhi.

Xianfeng; SU Shun; paper money case

K252

A

1673-2030(2017)03-0076-03

2017-04-05

中央高校基本科研业务费专项资助项目（项目编号：10301-01500202）

王海文（1978—），男，河北沧州人，中央民族大学历史文化学院博士生。